[河南·中原油田第九社区]倡居民自治 建民主法治社区

　　社区是保证社会稳定的原生力细胞。用法用情用智建设民主法治社区一直是河南省濮阳市中原油田第九社区的梦想。自2011年以来，该社区采取多载体深入开展法制宣传教育，积极倡导居民自治，社区法治化管理水平持续提升，民主法治社区创建工作成效明显。第九社区先后获得全国社区侨务工作示范单位、全国志愿服务工作示范总站、河南省文明单位、民主法治社区、中国石化离退休管理工作“五好集体”、文明和谐示范小区等300多项局级以上荣誉称号。2013年，该社区被河南省授予“十佳民主法治社区”荣誉称号。

　　拓宽民主渠道，直达社情民意

　　中原油田第九社区坚持落实民主制度、畅通民声渠道、引导居民自治，探索出了一条符合实际、实效显著的创建之路。

　　坚持“三项制度”保障民主法治社区建设。在落实民主管理制度方面，切实做到“三个坚持”，确保社区各项决策和行为合规合法。他们坚持民主选举制度，按期召开党代会，定期组织基层党组织进行换届选举，确保决策依法合规。坚持职代会制度，认真落实职工提案、民主评议领导干部和职工代表巡视等制度，确保民主权利落到实处。坚持厂务公开制度，推进厂务、居务公开，通过公示栏、社区网站等渠道，及时公开招标议标、职称评定、廉政建设小区改造工程等热点问题，确保社区行为遵纪守法。

　　敞开“五条通道”助推民主法治社区建设。该社区敞开居民议事会、“440”服务热线、民情信箱、民情联络员和来访接待室等“五条民情通道”，听取居民反映社情民意，宣讲上级政策规定，形成了民情上传、政策下达的双向沟通机制。每两个月召开一次社区管理服务联席会、每半年召开一次居民代表大会，集中研究解决社区建设问题，拓宽居民知情、议事、参政、监督渠道，收到了以公开促民主、促清廉、促和谐的效果。

　　实验“五自”管理促进民主法治社区建设。该社区创新社会管理，在油田首创"自我管理、自我服务、自我监督、自我教育、自我娱乐的“五自”居民管理模式，调动居民依法参与管理自身事务的积极性。自我管理。创建活动场所自治管理会、文明养犬协会等自治组织183个，定期开展楼道卫生评比、和谐单元创建等，年终统一评奖。自我服务。建立以离退休党支部书记、楼栋长、单元长为骨干的三级管理网络，参与管理小区公共设施、维修健身器材等。自我监督。开展"我是党员看我行动"等活动，管理监督小区卫生、绿化、治安等情况，考核结果与季度兑现挂钩。自我教育。组建"五老关爱队伍"，利用寒暑假对青少年开展爱国主义教育和法制教育。自我娱乐。成立体育、书画、曲艺等文体协会17个，建立居民活动中心16处、晨晚锻炼点33个，实现了居民天天有活动，欢声笑语度四季。

　　立体法治宣传，营造舆论氛围

　　中原油田第九社区坚持把法制宣传教育作为创建民主法治社区的一项基础性工作来抓，加强应知应会法律知识宣传，突出重点，创新形式，持续推进法律向家庭渗透。

　　注重宣传，培育法治精神。法制宣传做到简报有动态、电影放映前有幻灯片、显示屏上有内容、路边有专栏、小区有橱窗、阅览室有图书，形成了多视觉、立体式宣传氛围。该社区利用小区的电子显示屏、游园绿地中的温馨牌、灯柱、灯杆以及小广场上的民主法治成果展示联廊等设施，采取动漫、标语等灵活方式，及时更换内容，特定日期针对性宣传。围绕重大宣传日、纪念日，举办大型法律咨询活动，悬挂横幅、制作展板。利用"信访知识宣传月"等活动，向居民发放《法律进社区法律知识100问》1万本，受教育群众24万余人次。增订报刊杂志潜移默化宣传。为图书室配备《居民法律知识读本》等多种法律书籍，订阅《民主与法制》等普法报刊杂志，方便了居民阅读、学习，使居民增强了法制观念。评先选优示范性宣传。深入开展争创“学法、守法、用法”示范户评比活动，评出了“十佳学法守法用法示范户”，进一步调动了居民学法积极性。

　　搭建平台，筑牢阵地建设。开办法制学校、居民学校、家庭党校，讲解《物业管理条例》、《婚姻法》、《老年法》、《物权法》等法律法规，讲授邻里关系、婆媳关系及犯罪与心理等。成立普法队伍，30支普法队伍以"爱周六"为民服务活动为平台，在联系点联合进行法律宣传，普法队员现身说法，发放普法宣传单，解答法律咨询，发放司法人员联系卡。建立普法活动室。在居民区设立了20个普法活动室，定期开展热点法律问题讲座，不定期开展法律咨询，发放法律小常识手提袋，摆放普法展板。

　　创新载体，弘扬法治文化。立足服务油田主业、服务职工居民，将法治宣传与社区文化建设紧密结合。宣讲团讲案例。退休教师组成宣讲团，深入居民生活小区开展“健康聊天”等活动，通过真实案例教育居民，为居民提供法律指南。文艺队讲法规。成立文艺表演队，通过快板、歌舞、小品等群众喜闻乐见的形式，宣传妇女儿童保护、赡养、婚姻家庭等法律法规。书法展写警句，举办法治书画作品展4场次，书写法律警句200多条，成为作品展中的亮点。

　　实施综合治理，打造法治社区

　　法律服务促和谐。建立了中国石化首家社会法庭，聘请34名退休律师、法治工作者为社会法官，专门化解油田内部劳资、婚姻家庭、相邻关系等各类民事纠纷，充分发挥调解委员会的作用，依法、依理不上情感的调解纠纷156件。开设法治讲堂，设立义务法律咨询师，向近8万居民普及法律知识，提供法律援助。

　　携手共建保稳定。加强治安防控体系建设，实施公安、保安、民兵、居民联防联治，建立"四位一体"的人防、物防、技防并举的群防群治体系，违法犯罪活动空间显著减少。推行信访代理、陪访、律师介入，强化领导包案，坚持稳定评估，狠抓排查化解，确保矛盾发现在社区、解决在社区。

　　专项治理护平安。开展大巡防送平安活动，排查电子监控室、职工住房、出租房屋的基本情况；清理“六乱”现象、违章建筑、修复监控设备、整改消防安全隐患，协调整改电、水、暖、气安全隐患。成立居民治安巡查组，规范车辆停放，制止闲杂人员在小区逗留、非收卖物品时间进入小区经营。社区关工委成立18个未成年人上网督导组，对辖区内的大型网吧巡查督导，劝阻未成年人上网。开展创建无传销社区活动，形成了良好的法律治理环境。（通讯员 韩学忠）