各地实施“单独两孩”进程一览 浙江江西安徽三省政策落地

　　（中国社区网整理报道）近日，合肥首张“单独两孩生育证”的发放，“单独两孩”这一关键词再次引发舆论的广泛热议。随着新的计划生育政策在全国各地逐步落实，"单独二孩"这四字将给许多家庭带来新的生命、新的变化。

　　合肥首张单独两孩生育证发放 夫妻感慨做梦都没想到

　　2041年2月13日，再过20天左右，30岁的独生女李燕将迎来她的第二个孩子，从最初的担心"超生"到如今的意外之喜，李燕止不住地感慨，"自己简直太幸运了"。13日上午，合肥蜀山区计生部门的工作人员将二孩生育证送到了李燕的家中。

　　一家三口展示刚领到的生育证

　　13日上午，在合肥市蜀山区龙居社区，蜀山区人口计生局将"单独两孩"生育证，送到了李国平、李燕夫妇手中。据介绍，这也是合肥市发出的首本“单独两孩”生育证。目前蜀山区、庐阳区、经开区等已各有一对夫妇领到了“单独两孩”生育证。

　　浙江江西安徽3省"单独两孩"政策落地

　　2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。有权威部门表示，启动实施单独二胎政策，全国不设定统一的时间表，而是由每个区、市根据实际情况来确定具体时间。

　　2014年1月17日，浙江省人大官网公布修订后的《浙江省人口与计划生育条例》，明确将“夫妻一方为独生子女，已生育一个子女的”作为经批准后可以再生育一个子女的法定情形。浙江由此成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份。

　　2014年1月16日，江西省十二届人大常委会第八次会议审议通过《关于修改的决定》，规定"双方或一方为独生子女，只生育1个子女的，可以再生育一胎。"18日，国家卫生计生委备案同意《江西省单独两孩政策实施方案》。从1月18日起，江西正式实施"单独二孩"政策。

　　2014年1月22日，安徽省第十二届人大常委会第九次会议审议通过《安徽省人口与计划生育条例修正案》，自23日公布之日起，安徽省正式实施"单独两孩"政策。安徽省计生委副主任表示，在政策实施前，单独夫妻已怀孕或生育二孩的，只要身体条件没有问题，可在政策实施后补办《生育证》，相关部门也将“特事特办”。

　　各地实施“单独两孩”进程一览

　　记者统计发现，北京、江苏、广西、湖北、内蒙古、贵州等表态，力争3月份实施；天津、山西、青海、湖南、河北等则表示，最快上半年实施。上海、江苏、重庆、贵州等9省报备方案已获通过，等待市人大修改计生条例后实施。广东、陕西、福建、四川、山东、黑龙江等省份表示将于年内落实"单独两孩"政策。还有海南、云南、甘肃、新疆、宁夏等虽表示要实施单独二孩政策，但无具体时间表。西藏实施特殊的生育政策。

　　北京

　　最快今年3月1日实行

　　北京市人口计生委副主任耿玉田在市人代会召开期间表示，如果《〈北京市人口与计划生育条例〉修正案(草案)》今年2月通过二次审议，最快今年3月1日实行。

　　江苏

　　最快3月出台

　　据《现代快报》报道，江苏省十二届人大常委会第九次会议将于今年3月召开，这也意味着江苏"单独二孩"的政策最快将于3月份出台。

　　广西

　　3月1日实施

　　1月13日，广西人大常委会表决通过了关于修改人口与计划生育条例的决定，规定夫妻一方为独生子女的经批准可以生育第二个子女。该条例自3月1日起正式施行。

　　湖北

　　预计今年3月份实施

　　湖北省卫计委党组书记杨有旺透露，目前湖北省已经启动相关立法程序，预计今年3月份"单独二孩"政策有望正式实施。

　　青海

　　今年上半年落地

　　青海省第十二届人民代表大会第三次会议，"单独两孩"政策将于今年上半年在青海落地：一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子，并且不受四年生育间隔的限制。

　　内蒙古

　　上半年出台

　　1月3日，内蒙古自治区政府发布消息称，内蒙古"单独二孩"政策将于2014年上半年出台。

　　贵州

　　拟于3月或5月实施

　　根据省人大常委会立法计划时间安排，拟于2014年3月或5月对《贵州省人口与计划生育条例》进行修订,表决通过后公布施行。

　　辽宁

　　年内有望出台

　　今年省政府法制办将提请省人大审议《辽宁省人口与计划生育条例修正案(草案)》，其中将涉及市民普遍关注的"单独二胎"政策问题。"目前修正草案已起草完毕，需经省政府审订后，提请省人大常委会审议通过。"这项条例已纳入今年的立法计划，年内有望出台。

　　上海

　　已报备待人大审议

　　上海市长杨雄日前对媒体表示，关于"单独二孩"政策，上海已经制定了方案，上报了国家卫生计生委备案，接下来要提请上海市人大来修改《上海市人口与计划生育条例》，一旦人大审议通过了就执行。

　　天津

　　上半年以内启动

　　天津市人口计生委主任张丽娟介绍，目前各项准备工作正在积极稳步进行，最迟在今年上半年以内启动实施。

　　重庆

　　报备国家卫计委

　　重庆市人口计生委表示，正按"上报市委、市政府，报备国家卫计委批复，提请市人民代表大会或其常委会修改《重庆市人口与计划生育条例》"的过程有序进行，目前已报备国家卫计委并得到其充分肯定。

　　吉林

　　今年下半年出台

　　1月24日上午，吉林省卫生计生委副主任刘中正在吉林省政府新闻办发布会上透露，吉林省预计今年下半年，将通过人大立法的方式出台吉林省单独二孩政策。

　　陕西

　　人大审议通过

　　1月10日，陕西省人大常委会已就调整完善生育政策做出决议，同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。启动实施时间由省人民政府决定。

　　福建

　　今年实施

　　1月13日，福建省《政府工作报告》表示，该省今年实施一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

　　河北

　　今年实施

　　8日，河北省十二届人大二次会议开幕。会上提出，今年将启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

　　河南

　　尚无时间表

　　据悉，修订《河南省人口与计划生育条例》已列入省人大常委会2014年至2018年地方立法规划，今年有望修订，但何时修订尚无具体时间表。

　　四川

　　最快上半年实施

　　四川省人口计生委主任姚义贤表示，最快2014年上半年就会实施"单独二孩"政策。

　　山西

　　力争今年上半年落实

　　21日，山西省卫计委主任卫小春表示，目前山西省"单独两孩孩"政策方案已第二次修订并上交省政府，随后将接受国家卫计委审查，进行备案，最后待相关条例修改完毕后，便可正式实施，力争今年上半年落实。

　　广东

　　最快年内落实

　　广东省卫生和计生委主任陈元胜17日在广东省十二届人大二次会议上披露，广东最快年内落实"单独两孩"政策。

　　海南

　　尚无时间表

　　海南省人口和计划生育委员会负责人表示，"单独二胎"尚未在海南落地实施，具体实施时间仍需等待。民革海南省委建议，在海南试点全面放开二胎生育；利用特区立法权修改《海南人口与计划生育条例》，全面放开二胎。

　　山东

　　有望今年实施

　　1月19日，山东省两会"省政府工作报告"，提出山东省将要制定单独二胎相关政策，至于山东省何时推行，如何推行"单独二孩"政策，目前还在计划之中。从2013年9月份开始，山东已启动了相关基础测算，目前已完成。相关部门将尽快制定建议案，修改山东现行"计生条例"。山东省人口和计划生育委员会政策法规处的工作人员告诉记者， 2014年有望实施"单独两孩"政策。

　　黑龙江

　　今年启动

　　1月21日，2014年黑龙江省人大会议的工作报告透露，今年黑龙江省将制定相关条例，抓紧修改人口与计划生育条例，这意味着黑龙江省今年启动"单独两孩"的政策。

　　云南

　　力争早日出台

　　云南省人口计生委主任陈云生日前表示，启动实施"单独两孩"政策，将由省人大对现有规定作出修订，需要一定的时间。省人口计生委已经正式启动修订程序，并将第一时间上报，力争使这项政策早日出台实施。总之，云南的"单独二孩"政策正式启动实施还需要时间，具体实施细则也要以最终方案为准。

　　甘肃

　　正制定实施方案

　　甘肃省人口委相关负责人表示，实施"单独二孩"政策，需报国家有关部门备案通过后，再由甘肃省级人民代表大会或其常务委员作出规定，依法组织实施。目前，省人口委已着手研究制定甘肃省"单独两孩"政策的实施方案。

　　湖南

　　有望上半年实施

　　据湖南省人口计生委相关负责人介绍，目前已向省政府递交《关于启动实施"单独两孩"政策的请示》，单独两孩政策正式实施有望在2014年上半年落地。