强化富民举措 建设“小康社会”

　　享有“城中村”和“插花村”之誉的盐城市亭湖区五星村，面积只有4平方公里，8个村民小组，2200多人口。近年来，随着城市的迅速扩张和村项目建设的不断推进，成批的农田被征用，依赖土地生存的村民们田地里的收入迅速减少。为切实提高村民收益，扶持村民就业，激发村民投身建设的积极性，增强村民对发展村级经济的信心，五星村在集体经济不断发展壮大的同时,分步实施了一系列“福利反哺”工程，极大地调动了广大村民投身各项事业建设的热情，有效促进和谐社会建设进程。近年来，该村先后被评为区级文明村、市级文明村、省级文明村，省民主法制示范村，村党委被盐城市委授予“五好”基层党组织荣誉称号。

　　大经济政策护航

　　提升村民生活保障能力

　　他们坚持以人为本、探索试点“村民失地保障”工程。如果说2000年该村在全市率先进行了大建中小企业园是壮大经济行为一种试探的话，那么，2007年后，该村进行“村民失地保障”试点就是迈开了建设新农村、造福村民的又一大步伐。按照省村民失地保障相关文件精神，村里每年投入400多万元，对全村的失地村民实施“土地换保障”工程，全村1953名村民全部享受超出省文件规定数额十几个百分点的保障待遇，将福利分配的软指标变为必须完成的硬任务。同时，随着村级经济实力的不断壮大适时提高保障水平，该村成为亭湖区第一家整村实行失地农民保障的村。他们整合资源优势、创新扶持“村民就业”工程。村里陆续出台了如“企业年用一名村民奖企业250元”等一系列奖励政策，激励企业多招村民，激励企业分流项目给本村村民加工或分包，激励村民发展项目谋发展。工业园区平均每年吸纳农村劳动力500多人，工资性收入已成为村民收入的一大渠道。通过每年开展评选“十佳优秀创业之星”等活动，有效地推动了全民创业工作向纵深推进。他们坚持多措并举，推进“全民创业”工程。在全村鼓励全民创业的激情，实行免费培训，帮助村民学技能、学业务，还在资金、厂房、门点上让利，帮助扶持村民创业，促村民开店、上项目，增设加工点，兴办加工厂，争当小老板，目前通过培训当上个体户、经纪人、厂长的村民有100多名。

　　加强投入合理安排

　　推动民生工程快速实施

　　他们注重村容村貌建设，实施“硬化、美化、亮化”工程。该村拥有得天独厚的区位优势，盐城火车站、盐城市汽车站坐落其中，文港路、青年路、大庆路、跃进路等市区主干道交叉纵横。中心道路建成后，该村及时地对后街巷道进行“硬化、美化、亮化”，方便村民出行。先后投入建水泥路3500米、安装路灯火60盏、种植各类花木65亩的资金达2500多万元。他们注重村民文体活动阵地建设，实施“三个家、四中心、五个室”工程。为活跃村民文化生活，提高村民的文体生活质量，在村服务中心大楼投入600多万元专门安排场地设置了“老年活动之家、青年活动之家、妇女活动之家”3个家；“宣教中心、文体活动中心、社事中心、电教中心”4个中心；“万册图书阅览室、棋牌室、健身室、书画室、音乐舞蹈室”5个室。配备各种设施和器材，定期实时安排各类文体活动，极大地丰富村民的业余文化生活。他们注重创新村民教育形式，实施“一廊、二馆”工程。该村先后投资150万元建设了市区屈指可数的红色文化长廊、文化广场，以及反映全村多年来两个文明建设成果的展示馆和体现历史和当今200位名人事迹的传统教育展示馆,常年免费对外开放。

　　统筹兼顾上下联动

　　形成关爱弱势群众强大合力

　　他们实行吃粮发放制、医疗统筹费包干制。2008年开始对全村2300多人口全部实行大米免费按季发放，基本解决了村民吃粮问题，全体村民的城市医疗统筹费也一律由村垫缴。他们实行大病补助制、爱心捐助制、困难户结对帮扶制、困难户爱心卡制。村民家庭中患有重大疾病的，每年年终都会得到除医疗统筹之外在村困难补助基金中提取适当金额补助。每年组织党员干部、企业主及社会各界人士捐款献爱心，投到爱心基金库，年终将此款项用于困难户救助。村里在册的每位党员干部，每人结对帮扶一户困难户，想方设法帮助解决问题。与此同时，村里的特困户每月凭爱心卡还可在村里的爱心超市领到生活日用品。同时，积极向上争取低保名额，帮助困难家庭。他们还集中免费供给墓地。为体现人性化关怀,解决村民墓葬的安置问题，该村投资200万元在南洋镇征用10亩土地，建设美观庄重的村民公墓，免费搬迁需迁移的坟墓、安葬去世的村民。