湖北省关于切实加强安全生产工作的紧急通知

　　各市、州、县人民政府，省政府有关部门：

　　2014年8月2日，江苏昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生粉尘爆炸，这是一起特别重大责任事故，根据事故暴露出来的问题和初步掌握的情况，涉事企业问题和隐患长期没有解决，粉尘浓度超标，遇到火源发生爆炸。截至目前，事故已造成75人死亡，185人受伤。此前的7月19日，沪昆高速湖南邵阳段发生特大道路交通事故，造成43人死亡、6人受伤。近期特大事故发生后，省委、省政府高度重视，省委书记李鸿忠、省长王国生、副省长许克振分别做出批示，召开专题会议研究部署安全生产工作，要求有关部门立即分析事故发生原因，开展安全隐患排查治理，完善安全责任制，确保我省安全生产形势不断好转。为深刻吸取事故教训，切实做好当前安全生产工作，现紧急通知如下：

　　一、深刻吸取教训，切实强化安全生产极端重要性认识

　　近期全国发生的一系列重特大事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失和严重社会影响。我省也相继发生了数起交通事故和游泳溺水事故，造成多人伤亡。这些事故的发生再次说明，安全生产这根弦一刻也不能松，任何不重视、假重视都会带来事故的无情报复。所有企业不分内外资，不分所有制，不分大中小，只要不严格遵守安全生产法律法规，都会发生事故甚至是重特大事故。各地各有关部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神，汲取血的教训，切实把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线。要引以为戒，切实做到把别人的事故当做自己的事故来对待，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实地方属地管理责任、部门监督管理责任。特别要落实企业安全生产主体责任，督促其建立健全安全管理制度和操作规程，加强现场作业管理，抓好员工岗位技能培训，加强设备设施的定期维修维护，深入、彻底排查治理各类隐患和不安全因素及存在的突出问题，严防事故发生。

　　二、坚持举一反三，迅速排查整改各类事故隐患

　　当前，正值高温季节，强对流等极端天气增多，事故发生概率较大。各级各有关部门和单位要结合当前季节特点、生产经营特点以及本地行业结构，针对已发生事故所暴露出的安全管理方面的问题，组织精干力量，迅速开展隐患排查整治专项行动，逐行业逐企业进行拉网式排查。尤其对辖区内存在铝镁粉尘等爆炸危险的企业进行一次全面调查摸底，摸清企业基本情况，组织开展专项检查。对排查出的安全隐患，要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类治理、坚决整改。凡能马上整改的要立即整改，一时难以整改到位的，要严格落实整改计划和应急监管措施，确保万无一失。各级各有关部门要采取明查、暗访、巡视、约谈、点评等多种形式，盯住重点地区、重点行业、重点企业和重点部位，强化企业自查、部门检查、群众监督，深入挖掘各类隐患，认真解决企业隐患排查不认真、治理不彻底的问题。特别是各级安监部门要切实履行综合监管职责，强化监督检查，严防走过场、搞形式。

　　三、迅速行动起来，扎实开展安全生产打非治违专项行动

　　要按照全国统一部署，深入开展以“六打六治”为主要内容的“打非治违”专项行动：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道占压、周边乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、包而不管、以包代管及非法改装、违法挂靠、违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、越范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道不畅堵塞封闭等问题。特别要集中力量开展油气输送管线专项整治，充分认识油气输送管线安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持标本兼治，积极推动落实；立即组织开展铝镁制品机加工企业粉尘防爆专项整治和其他粉尘爆炸危险企业防爆专项整治，强化夏季危险化学品和烟花爆竹安全排查整治。各级人民政府及有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入基层、深入企业开展执法检查，并严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中处罚一批、停产一批、取缔一批典型非法违法企业并在新闻媒体公开曝光，形成强大震慑作用。

　　四、加强政企联动，全面提升突发事件应急处置能力

　　要深刻吸取近年来发生的油气管线等典型事故教训，认真分析查找当前应急处置工作中存在的问题和不足，修订完善政府应急预案和企业应急预案，加强培训和演练，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。坚持把救人放在第一位，加大医疗、交通、食品等应急资源储备，确保受害人员第一时间得到营救和救治，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员，迅速控制危险源，封锁危险场所。进一步强化政府和企业之间的应急快速响应和协同联动能力，完善重大险情通报和事故应急处置协调指挥机制，全面提升突发事件应急处置能力。