全国各地加强治安防控 建设平安社区守护居民安宁

　　（中国社区网整理报道）为进一步贯彻落实党的十八大和全国政法工作会议精神，全国各地展开平安社区建设工作，一方面加强法学交流、一方面加强社区安防设施、治安措施建设。

    杭州：一万余个"平安网格"助力社区和谐稳定

　　杭州，一座连续十年被评为"最具幸福感的城市"，自古安定和谐。如果说这种幸福感主要来自物质生活的富饶、人文气息的厚重、人与人之间的互信，那么"平安网格"的创建在这个基础上进一步增进了社区的和谐稳定。

　　自2013年以来，杭州市将"平安网格"建设作为平安建设的细胞工程，将平安建设的触角进一步延伸到基层。

　　据统计，截至2014年6月底，杭州全市在190个乡镇（街道）、3034个村（社区）中划分了11521个网格。每个网格均有网格长、专职服务人员、综合性或专业性服务管理团队，做到了"一格一长、一格多员、一格一团、一格一品"，基本形成主城区15分钟社区服务圈。

　　杭州市现有网格服务管理员13641人、服务管理团队19634个，基本实现联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙的目标。通过"人在格上、事在网中"，杭州以小"网格"的平安，实现大杭州的平安。

　　杭州市委政法委副书记徐小林说，"我们要以'安全在网格、和谐在网格、满意在网格'为创建理念，打造一批'零案件、零事故、零激化、零上交，人民群众安全感和满意度高'的'四零一高'网格。通过'平安网格'创建，打造'平安杭州'品牌，以最小单位网格的平安，实现大杭州的平安"。

　　记者了解到，在杭州市拱墅区，681个网格就向基层社会管理综合信息平台上报各类信息共86401余条，排查矛盾纠纷2465起，化解矛盾纠纷2462起，消除治安隐患458起，民生服务257起，有力促进辖区社会治安和谐稳定。

　　9月11日上午，在杭州市综治委举办的2013年至2014年度百佳"优秀平安网格"、百佳"优秀服务管理团队"、百佳"优秀网格服务管理员"表彰大会上，潘小敏代表社区领取了年度百佳"优秀平安网络"奖。她说，起用网格化管理后，社区为民办事效率更高，跟居民的感情也越来越好。

　　重庆垫江：完善治安防控 共建平安社区

社区视频监控系统

社区文体活动室

消防安全培训现场

　　垫江县本着"真心、真性、为你、为我、为家"的工作理念，坚持信息创新与传统务实互补、软件完善与硬件建设同步、强化服务和优化互动并举，开创出社区建设新格局。

　　在澄溪镇南华社区，垫江积极培育和践行社会主义核心价值观，不断夯实综治基层基础，强化治安防控水平，创新探索出"1+X"社会管理模式，积极构建了"空中有监控、地面有巡逻、社区有网格"的治安防控体系。

　　A、"防控网"构筑和谐家园

　　吃过晚饭，天气微凉，在澄溪镇南华社区的小区广场前，居民们三三两两地聚在树荫下谈天说地，孩子们则在一旁嬉笑玩闹，一派怡然之景。家住附近的周静也带着孩子来到广场散步、乘凉，和邻居们拉着家常。

　　"我每天都要带小孩出来走一走，反正社区有专门的巡逻队和摄像头，安全系数特别高，住在这里特别安心！"周静说。

　　据了解，垫江县近年来不断完善社区治安防控网络，取得了一系列成效。澄溪镇南华社区就是其中的佼佼者。

　　澄溪镇政府专门为南华社区购置了两台巡逻电瓶车，同时南华社区组建了一支专职社会治安巡逻队，以社区安全防范为重点，联合发挥派出所、社会治安巡逻队等治安防控作用，每日分班轮流对辖区进行巡逻。

　　同时，按照每个居民小组下设居民点的防范网格，增设流动治安岗亭、采取装备电子监控探头、物业化管理等方法，提高敞开式楼院治安防范能力，实施无缝隙对接，确保问题发现得早、处置得了、稳控得住、解决得好，让南华社区形成了全员抓治安、户户搞防控、人人皆为治安员的浓厚氛围。

　　此外，南华社区还持续加强社区治安防控体系，投入20余万元建成网络视频监控系统。目前，南华社区已建成30个模拟高清摄像头，将社区主要路口、街道通过专线连接形成监控网络，实现了对各安全状态的实时监控，完成社区街面、公共复杂场所全覆盖。

　　"我们将继续加强社区治安巡逻工作，发展治安巡逻常态化，开展24小时防控。"垫江县相关负责人说，在此基础上，垫江还将进一步增强基层联防，积极发动和组织群众，集齐群防群治力量，最大限度地预防和减少违法犯罪，提高辖区居民群众的"安全感"和对辖区治安状况的"满意度"。

　　B、"小网格"织就幸福生活

　　换灯泡、修家电、办老年证……对73岁的空巢老人邓兴孟来说，社区网格的工作人员就像是贴心的自家人，"热情周到、服务上门，家里有啥问题都靠他们帮忙，太感谢了！"

　　在南华社区28个子网络管理责任区里，时常能看到网格工作人员穿梭于社区。这支集结了市政协管员、楼栋长、退休老干部和热心居民等不同身份的网格管理队伍整日来回奔波，为居民们提供安全隐患排查、民情信息收集、矛盾纠纷劝调、政策法规宣传、特殊人群帮教、治安群防群治、居民事务代办等多种便民服务。

　　据了解，为切实解决居民难题，南华社区严格规章制度，在网格化服务管理工作中实行"三清"，即把次网格、子网格能够处理的问题，每日清理；把次网格、子网格不能处理的问题，每天录入网格化管理工作手册，由社区每周清理，着力解决；社区主网格不能处理的问题，上报给总网格处理，确保居民反映的每一个问题件件有着落、事事有回音。

　　正是通过这样"人在网中走、事在格中办、服务送上门"的无缝对接式服务，南华社区已逐步形成"横向到边、纵向到底"覆盖全社区的综治管理服务网络，获得社区居民一致好评。

　　"网格实现了社会管理在'网'中提速、公共服务在'格'中提效、居民在'管'中自治的效果。"垫江县相关负责人说，为提升群众满意度，垫江还将不断拓展和完善网格化服务管理工作，提高基层综合管理的服务水平。预计到今年年底，垫江将力争建立、健全社区网格化工作考核制度，使管理规范化、常态化，确保城乡社区网格化服务管理工作不流于形式，真正发挥其应有作用。

　　C、"创新管理"惠及于民

　　实际上，不管是完善社区治安防控网还是划分网络管理责任区，都是垫江创新"1+X"社会管理模式中的一环。

　　据介绍，"1+X"中的"1"就是在社区建立社会服务管理站，实行居民事务"一站式"服务；"X"则是以社会服务管理站为中枢，通过增设服务平台和服务设施，为社区群众提供司法维权、救助、养老等多元化的服务。同时，借助此平台集中开展视频监控、网格化管理、民生事项办理、社会治安稳定等各项平安建设工作，极大地完善了社区治安网，在社区居民中取得了良好反响。

　　如今，自南华社区"一站式"社会服务管理站组建以来，已下设了平安服务、民生服务、人文服务等多个服务窗口，为社区居民提供了法律援助、综合服务、公共服务和救助服务等110个管理和服务项目，构建起以社会服务管理站为抓手、以居委会为支撑的社区管理体系，形成了站管事务、各类组织参与的社会管理工作格局。

　　"这样的工作格局使我们打破了原来条块固化的模式，依托'七位一体'的综治组织体系，实行一体化运作。"垫江县相关负责人表示，如此一来，不仅整合了社保、就业、妇女、青年、居家养老等公共服务力量，还在工作中有效地避免了社会管理滞后、公共服务缺失、基层基础薄弱等问题，进一步完善和创新管理方针。

　　成都：仁恒滨河湾获我省首家国际平安社区殊荣

　　成都仁恒滨河湾从2009年拿下锦江国际新城核心地块起，便深切耕耘。五年多来，严格按照世界卫生组织社区安全推广协作中心制定的"国际平安社区准则"的要求，因地制宜精心制作产品，引起市场广泛关注。正是因为其高水准的安防设施和安保管理，我省首家"国际平安社区"的殊荣最终花落仁恒滨河湾。

仁恒滨河湾成为全省第一家获"国际平安社区"的高端项目

　　1989年，在瑞典斯德哥尔摩举行了第一届预防事故和伤害世界大会。会议通过的决议--《安全社区宣言》提出："任何人都平等享有健康及安全的权利"。随后，瑞典的Lidkoping社区首获认可，成为了全球第一个获得世界卫生组织认可的平安社区。据悉，亚洲第一个国际化平安社区在韩国的水原市。而这一概念传入我国，是2000年的时候，最早传入港、澳、台地区，由香港职业安全健康局引进。随后，2006年3月，济南槐荫区青年公园社区成为了我国内地第一个获得认可的国际化平安社区。

　　目前，我国共有近500个社区通过了全国安全社区认证，包括城市型、农村型、企业主导型等多种安全社区类型。2013年11月，锦江区被全国安全社区建设委员会办公室命名为区级"全国安全社区"，成为西部地区首个"全国安全社区"。锦江区相关负责人表示，锦江区将以此次成功创建为基础，继续深化安全社区建设，为建设国内一流的现代化国际性生态型精品城区提供安全基础保障。这也是为推动成都国际化城市进程所迈出的实质性一步。

　　据悉，锦江区公安局曾针对仁恒物业安保人员的具体情况，对所有安保人员进行过培训。旨在让他们对国际平安社区的安全标准有更深入的了解。事在人为，只有安保人员素质达到一定高度，安全社区的建设工作才能有序铺开。"国际平安社区，不是一纸空谈！"锦江区公安局培训处负责人介绍说。

　　值得一提的是，仁恒滨河湾在小区内实现了全天眼全天候全覆盖无死角的视频监控，300多个摄像头与锦江区公安局联网。安保人员全天候24小时巡逻，最大化的保证了小区的安全性。某品牌房企老总在参观了仁恒滨河湾后就曾表态："仁恒滨河湾在加强社区建设、创建平安小区的过程中做了不少的功课，下了不少的功夫，值得我们同行学习。"

　　正是因为如此，凭借"以人为本、以家为中心"的服务理念，仁恒滨河湾坚持"安全、舒适、私密、尊享"的标准，成为四川首个被授予"国际平安社区"的高端物业。而它的成功也将成为成都高端物业服务所学习的范本。

　　据记者了解，仁恒滨河湾打造的六级基础安防设置是其获得"国际平安社区"的"功臣"。包括在儿童游戏区专门安排有专业的安全员协助安全服务，最大化的保障业主子女的安全，让宝贝们能够开开心心地尽情玩耍。路面地面尽享严格控制，及时处理湿滑情况和异物。社区内严禁饲养大型犬类，划定有专门的遛狗区域，为业主的爱犬登记建档，确保疫苗按时注射。其他的还有诸如可视对讲、烟气报警、电器安全等设施的定期检查，做到让每一户业主安全舒适地居住。特别值得一提的是，社区还安装了高科技的安防智能系统，提供24小时安保巡逻和视频监控，致力打造最安全的社区。

　　"成都前几年就有打'国际社区'名号的居住物业，但真正带来国际化居住体验的项目，仁恒滨河湾算是第一个"，在资深业内人士看来，仁恒滨河湾不仅带来了真正的国际化居住体验，而且也首次将平安社区的概念落地。

　　从硬件细节标准到软件社区氛围的营造，还有后期管理运营上，仁恒滨河湾无不透露着"平安"的气息。可以预见，仁恒滨河湾的种种标准在今后很长一段时间都将是业内学习的经典案例。