广场舞大妈不扰民 南昌引导社会组织参与社区管理

　　广场舞大妈与周边居民有矛盾怎么办？小区里多设绿化还是车位？这些生活的琐事，对大多数社区居委会而言，总是纠缠不清、难以解决的事情。不过在南昌的一些社区，广场舞大妈们不但没有给周边居民带来麻烦，反而成为社区管理的中坚力量。当地民政部门通过引导社区社会组织参与社区公共事务的处理，协助社区居委会的日常工作，深受居民欢迎。

　　祥和社区开展送文化进社区活动

　　社会组织来协调 广场舞不再扰民

　　9日10时许，在南昌市祥和社区祥瑞蓝堡小区出入口处摆着一排长桌，桌子上整齐地摆着各类书籍。“我们是周边一家书店的工作人员，之前小区和我们沟通好，把1000本书搬过来供居民免费阅读，如果居民想买也可以享受优惠。”现场的一位工作人员说。这次活动是在祥和社区社会组织人员的积极促进下才得以成功，他们的长期贡献，当然也得到了居民的认可。

　　“社区社会组织的人做事情挺热心的，我平时要带孙子，儿子儿媳上班又挺忙，所以小区里的公共事务，很多都是他们在操办，我们也都放心。”带着孙子在小区内散步的刘奶奶对记者说。

　　“有社会组织作为第三方，实现协商民主，我们的工作也好做多了。”祥和社区主任龚小红告诉记者，今年高考期间，社区里的大妈跳广场舞影响了考生，居民之间曾出现过肢体冲突，而在益德服务社、常青藤社工服务社等社会组织的协调下，双方坐下来交谈，最终找到了解决的方案。甚至到后来，大妈们的舞蹈队也成为维护社区环境的一份子，共同参与小区安全巡逻及卫生监察等工作。

　　接地气更有感情 社区组织受欢迎

　　记者了解到，南昌市祥和社区的社会组织如此活跃并非独例，在青云谱区，不少社区都成立了各自社区的社会组织，开展各式各样的活动。由于接地气、门槛低，不少社区社会组织一成立就受到了居民的欢迎。

　　“2005年，我们社区成立了第一个社区社会组织，专门看望牢狱人员，帮助他们疏通心理。当时记得还不到10个人。到今天，我们社区已经有了9个社会组织，这9个组织大约有200人。”洪城社区主任刘南说：“这9个社会组织包括了舞蹈组、象棋组、空竹队、舞蹈队等等。”

　　记者了解到，今年9月28日，该社区的9个社会组织联合起来组织了一次活动，各个社会组织都表演自己的拿手好戏，给洪城社区的居民们上演了一台精彩的晚会。

　　洪城社区的居民谢女士告诉记者，自己的父亲参加空竹队以后改变很大，“以前他整天待在家里看电视，跟我们交流的机会不多，我们很担心他这样下去会得老年痴呆。”谢女士说：“后来我帮父亲报名参加了社区里的空竹队，现在他每天早早地联系队友们去玩空竹，整个人也活泼多了。看到父亲还能上台表演，我们全家都很开心。”

　　纠结问题迎刃解 “三社联动”皆受益

　　“我们称这种方式为‘三社联动’，即社区、社工与社会组织联合，共同搞好社区建设。”南昌市青云谱区民政局基层政权和社区建设科科长廖健军说，从2007年开始，民政部门通过在每个社区培养一名社工，再由社工引导社区建立社会组织并参与社区日常工作，从而实现社区民主自治。

　　据廖健军介绍，参与社区社会组织的多半是老年人，他们愿意发挥余热，实现自我价值。而且通过这种方式，民政部门发现，以前一些难以协商解决的问题也迎刃而解了。

　　从2011年开始，南昌市对社区社会组织进行统一管理，青云谱区先行试点。至今，在青云谱区登记的社会组织已有790个，其中发展成长后在民政部门注册的已有198个。

　　“广场舞大妈现象，在全国都是难处理的问题，但我们一些社区就很好地解决了。同时，社区也能帮助这些社会组织解决一些场地或设施的问题，也实现了资源的充分利用。”廖健军说，‘三社联动’让社会组织作为社区协商民主的第三方力量，对于社会组织、社区、居民三者而言，都能受益。

　　发展壮大有难题 公益创投可助力

　　记者了解到，社区社会组织的活动或服务都主要针对各自所在的社区，因此，社区社会组织在自己的社区内深得民心。但是如果要走出社区发挥更大的作用时，就显得有些力不从心。

　　一名社区社会组织的负责人陈先生告诉记者：“毕竟组织里大多都是老年人，所以大家更多的时候是在一起活动交流，不太愿意走出自己的小圈子。”

　　另一方面，社区社会组织在开展活动的时候大多都是自掏腰包，“我们的服务都是义务劳动，很多时候上台表演舞蹈都要穿专业的舞蹈服，而这些服装的费用都是由自己承担的。如果有部门能帮忙承担一些服务费用，我相信我们会做得更好。而且还可以吸引更多人加入社区社会组织，为居民提供更好的服务。”舞蹈队的夏阿姨说。

　　据南昌市民政局工作人员介绍，由于社区社会组织的成立并不需要在民政部门注册，只需要进行简单的备案，所以社区社会组织并不具备承担法律责任的能力。但从另一方面来说，他们也较难获得政府或者其他基金会的帮扶和支持。

　　不过南昌市民政局民间组织管理局处长熊健平告诉记者，目前南昌市正在研究是否对社区社会组织降低公益创投的门槛，或帮助成立社区社会组织联合会进行注册，让社区社会组织也有机会获得公益创投项目，以鼓励他们发展壮大。（记者 彭超 罗捷文）