“上面千条线，下面一根针”，社区工作千头万绪，工作量大是社区负责人的普遍感受。近期，全国各地开展社区负担专项清理行动，出台多项政策致力于社区“减负”，释放基层工作活力。
内蒙古：实施“减负”政策 社区逐步回归居民自治定位
“自从取消了100多项社区居委会工作任务后，我们更有精力为辖区居民做贡献了，现在我们成立的妇女之家，已经解决了20多人的就业问题……”3日，在内蒙古自治区民政厅组织的部分盟市社区居委会主任座谈会上，来自包头市北梁新区北一社区居委会主任崔强说。
今年9月29日，内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅专门下发了《关于精简和规范社区工作的通知》，通知取消了社区居委会的35项工作任务、18项评比达标、22项社区组织机构、27项社区纸质台账。来自多伦县淖尔镇兴盛社区居委会主任高秀琴不无感慨地说：“以前社区工作可以细分出多达上百个小类别，其中大部分是来自于相关部门的‘条线’工作，涉及卫生、教育、消防、住房、婚姻等几乎所有和居民生活相关的各个方面。社区里的‘条线’不断增加，占据了社区大量的人力、物力。现在虽然社区减负了，但是希望各种工作都有个落脚点。比如各种证明到底让居民到什么地方开，别转了半天，最后还是没办法解决。”同样的看法，也得到了呼和浩特市玉泉区大南街街道办事处友谊社区居委会主任曹洁的认可，她说：“城市社区居委会的职责范围越来越大，行政化色彩也越来越浓。此次政府部门给社区减负，真正让社区回归居民自治定位。不过，希望上级部门能够规范一下社区公章的使用。”
江苏：小巷总理“减负”之后……
今年6月，云龙区在全市率先试点社区事务“清单”管理，每个社区只挂“委、居、站、办”4块牌子，开展22个大项事务的自治管理，劳保、计生等协助政府管理的事务实行“审查准入”。
半年过去了，这一为“小巷总理”减负的改革进展如何？
“张师傅，你们只要有身份证、户口本、租房合同，再到街道开个自谋职业证明，给孩子就近报名上小学，一点问题都没有。”11月25日一早，云龙区黄山街道绿地南社区主任张源敲响了居民张光辉的家门，向他报告了这个“好消息”。
“社区‘减负’没以前那么忙了，腾出来的精力可以上门服务了。”张源所说的“减负”，正是云龙区已实施半年的一项改革：社区事务“清单”管理。
“一个社区也就六七人，光台账每人一年就要做三四十本，综合服务大厅还要承担医保、养老、再就业等方面的事务，社区自治方面的事肯定要打折扣。”云龙区子房街道铁桥社区书记刘玉珍这样描述社区在“减负”之前的工作状态。
人少经费少，台账多，牌子多，社区“行政化”倾向严重，“小社区、大政府”的沉疴待治。
为此，云龙区在依法厘清社区自治组织与各职能部门关系的基础上，梳理出两张社区“清单”，即：《基层群众自治组织依法履行职责事项》和《基层群众自治组织协助政府工作事项》，并在实施过程中一再压缩调整，最终自治清单减为22大项，协助清单为34大项。
“减负”首先在绿地南、圆梦、晓光、民安4个社区展开，随后在全区推广。“减负”后的社区所挂牌子由平均22块精减至“委、居、站、办”4块，即社区党支部、社区居委会、社区综合服务中心、社区综治办；社区创建项目从2013的30多项减至7项；社区任务由242项减至95项，社区工作量“减负”超65%；社区办公经费平均增长2.6倍，社区人员工资增幅近50%。
杭州出台规定为社区公章减负 “万能章”该歇歇了
前段时间，杭州出台了《杭州市直部门盖章事宜准入社区（村）一览表》，明确规定市直部门盖章事项准入进社区（村）的项目包括社会实践活动证明、养老金领取资格认定等22项。这一规定能不能解决“万能章”的难题呢？
说到杭州出台的这个规定，杭州大塘巷社区居委会主任陈军梅连说“不错”。
过去，她见识了太多奇怪的盖章要求。一位社区居民在洗衣服时，把钱给洗破了，到银行换钱时，银行要求社区盖章，证明这钱确实是洗衣服时洗破的。
“居民洗衣服的时候，社区干部不可能在边上盯着，如何证明？”陈军梅笑着说。最后，在这位居民一再要求下，她只能盖了章：“我们只证明他是我们社区居民。”没想到的是，这位居民竟成功地换好了钞票。
一位社区工作人员告诉记者，以前，他很怕居民拿着保险公司的单子来盖章。“残疾人参加保险，去世之后，他的家属往往会拿着单子到社区来盖章，证明这名残疾人是社区居民。”社区工作人员对此很疑惑：这保险单上有该残疾人的身份证号码，有家庭住址，为什么偏偏要到社区来盖章，这不是重复劳动吗？如果为了防止作假，不如去公安部门核实更合适。
“现在好办了，有些没办法盖的章，我们有权拒绝。”陈军梅说。
责任编辑：李姗
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