坚持“四加强四到位”从严从实抓好基层党建工作

　　2015年以来，宿州市坚持“四加强四到位”，强化基层党建主业意识，严格落实主体责任，全力夯实基层基础，形成从严从实抓基层党建工作的新常态。

　　加强财政投入，资金保障到位。村（社区）干部报酬大幅提升。市财政增加投入1154.48万元，村“两委”正职年平均报酬达到16300元、其他干部年平均报酬不低于13000元，较去年提高36%；社区干部正职年平均报酬达到26400元、其他干部年平均报酬达到22800元，较去年提高52%，大大调动了村（社区）干部的工作积极性。村（社区）活动场所建设全力推进。市、县（区）财政每村补贴7.5万元，共投入1290万元，新建、改扩建200平方米以下村级组织活动场所172个；市财政每社区补贴50万元，新增投入350万元，新建、改扩建300平方米以下市辖社区活动场所7个，强力推进村（社区）活动场所建设，切实强化阵地保障。村（社区）工作经费不断强化。

　　加强村（社区）服务群众专项经费投入，全市1210个村每年服务群众专项经费不低于2万元，市、县（区）财政按照1:1的投入比例配套，新增投入2420万元；99个社区每年服务群众专项经费不低于10万元，市、县（区）财政按照4:6的投入比例配套，新增投入990万元，进一步强化村（社区）党组织服务群众能力。

　　加强队伍建设，人员配备到位。加强市、县区委组织部基层党建工作者队伍建设。采取公开遴选、选调、公务员招考等方式，严格资格条件和程序步骤，市、县（区）委组织部调整充实基层党建工作人员23名，从事基层党建工作人员达到部编制总数的三分之一。加强乡镇党建工作者队伍建设。明确乡镇党委书记、专职副书记、党委委员抓基层党建工作职责，每乡镇至少配备1名组织干事，细化、分解岗位职责和工作任务，确保集中精力抓基层党建工作。目前全市乡镇（街道）组织干事已全部配备到位。加强村（社区）党务工作者队伍建设。充分发挥城乡结对共建作用，结对双方建立联合党组织，机关单位明确1名班子成员专抓结对村基层党建工作；严格村（社区）干部管理，及时调整9名不合格村党组织书记，公开选拔75名村党组织第一书记，进一步明确村（社区）党组织班子成员分工，形成基层党建工作合力。

　　加强教育培训，素质提升到位。编发基层党建学习资料。编印《宿州市基层党建工作知识手册》、《非公企业和社会组织党建文件汇编》、《优秀大学生村官先进事迹选编》等书目，印发至乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记，人手一册、加强学习。开展基层党建工作业务培训。分批次对县乡村基层党务工作者开展业务培训，市委组织部安排专人集中授课；举办全市组织工作业务培训班，进一步明确基层党建工作抓什么、怎么抓。目前，全市共举办基层党建业务培训班13期，参训人员5000余人次。组织开展基层党建业务测试。分别组织乡镇（街道）党（工）委书记、组织委员和村（社区）党组织书记开展基层党建工作业务测试，市委书记张曙光亲自巡考，市委组织部统一命题、闭卷考试、集中阅卷，并纳入县、乡、村党建考核范围，作为干部评先评优和选拔任用的重要依据。考试成绩向县区书面反馈、向个人逐一反馈，并对成绩未达标的23名同志近期组织补考。

　　加强督查指导，责任落实到位。层层明确党建主体责任。市及各县（区）、乡镇（街道）、村（社区）党组织层层签订基层党建工作目标责任书，细化分解基层党建工作任务；围绕“强基固本促发展”专题，组织县（区）委组织部长在市广播电视台《新闻联播》、《拂晓报》等接受专访，就抓好基层党建工作公开承诺。健全完善基层党建工作现场会制度。市委每两个月召开一次基层党建工作现场会，市及各县（区）委书记、副书记、组织部长和分管副部长、组织科长，市委党建工作领导小组成员，各乡镇（街道）党（工）委书记等参加会议。现场会实地观摩3-5个基层党建工作示范点，交流部署重点工作。

　　2015年以来，全市已围绕“2015年度基层党建重点工作”、“村级集体经济发展”、“村级组织活动场所建设”等专题，先后3次召开基层党建工作现场会。定期开展督查暗访。市委书记张曙光每月至少督查调研一次基层党建工作，今年以来，已先后7次赴各县（区）、开发区（园区）实地调研基层党建工作落实情况。市委组织部抽调专人成立暗访组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报的方式，不定期开展随机暗访，暗访情况反馈至市及各县（区）委书记、副书记和组织部长。截至目前，市及各县（区）开展明察暗访22次，约谈18名乡镇党委书记，制发22期督查通报，并对5名责任落实不到位的乡镇党委书记、组织委员进行了组织调整，确保基层党建工作责任落到实处。