7月24日下午，2015年南宁市养老服务业综合改革工作推进会召开。记者获悉，《南宁市加快发展养老服务业实施意见》（以下简称《意见》）将于近日下发，在护理人员培养的“软件”和投建设施的“硬件”方面支持和保障发展养老服务业，争取到2020年，全市社会养老床位数达到每千名老年人40张以上，并实现社区日间照料中心全覆盖。
制定目标
2020年实现社区日间照料中心全覆盖
南宁市老来福社区养老服务中心主任李彬介绍，该养老服务中心是一家民办非营利性养老服务机构，成立于2014年8月。目前，已经在瑞士花园社区、南铁北三社区、人民北一里社区等7个社区，以公建民营的形式设立了社区居家养老服务站，为8000多名老年人提供生活辅助、文化娱乐、医疗康复等服务。
“我们常常遇到老年人对拥有自己社区服务站的呼声很高，但没有场所开办的尴尬。”李彬表示，居家养老服务需要扎根在社区内，但是社区符合条件的开办场所十分有限，这也成为制约社区居家养老发展的最大问题之一。
据介绍，南宁市连续3年将居家养老和社区日间照料中心建设列入市政府为民办实事项目。截至2014年底，全市共建设社区日间照料中心34个。《意见》出台后，南宁市将进一步落实社区居家养老服务用房，社区居家养老服务用房面积按照不低于社区居民公益性用房面积20%的标准配备。新建小区社区居家养老服务用房要与社区其他服务用房统一规划、统一设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。争取到2020年，实现社区日间照料中心全覆盖。
软件支持
鼓励正规院校设立专业，提高人员待遇
南宁市民政局副局长吴天机表示，由于在养老机构护理人员的工作强度大，而工资福利待遇较低，政府没有优惠的扶持政策等因素，造成了养老机构人员流动性非常大，从业人员素质较低，无法满足老年人的不同养老需求。
《意见》出台后，将加强对各类养老服务机构从业人员开展职业技能培训和考核，推行持证上岗制度。同时加强与正规专业院校合作，定向培养养老服务专业人才，鼓励正规院校设立养老服务专业。对符合条件的从业人员也给予享受职业培训补贴及社会保险补贴。
凡从正规院校护理类专业毕业的学生入职养老机构服务2年以上的，可以参照卫生医疗部门护士管理办法给予护龄津贴补贴，养老机构内设医疗机构及其医护人员纳入卫生计生行政部门统一指导，在资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面，与其他医疗机构同等对待。
硬件规定
积极引资加强用地保障，纳入政府绩效
记者从南宁市民政局了解到， 截至2014年底，全市60岁以上老年人112.6万人，占人口总数15.38%，有各类养老机构1210个，共有床位19855张。但全市各类养老机构床位与全市老年人口之比仅为17.62∶1000，远远未能满足需求，养老服务需求日益增长。
为进一步加强养老机构的规划布局与用地保障，《意见》要求在制定城市总体规划、县区域总体规划、控制性详细规划时，必须按照常住人口人均用地面积不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。并指出，市本级在2016年前规划两宗养老用地，每宗不低于2000张床位的养老用地向社会招商引资，公开出让供地，鼓励社会资本投资养老服务设施。
《意见》明确指出，要加快建设公办养老机构，积极推进市社会福利院提升改造工程和市第二社会福利院建设，2016年至2017年，每个县区（开发区）都要建成一所不低于300—500张床位的示范性公办养老福利机构。争取到2020年，全市社会养老床位数达到每千名老年人40张以上。
同时，养老服务将纳入绩效考评。各县区民政部门、开发区社会事业局谋划将本辖区养老服务项目纳入2016年县（区）政府为民办实事项目和绩效考评指标中，并做好2016年养老服务改革预算资金的安排。（记者 廖欣）
责任编辑：吴颖婕
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