基层党建的南湾探索：“互联网+”党员志愿服务

　　“开通联系群众‘网络直通车’、建设模范部门、深化党员志愿者服务打通‘生命绿色通道’、整治软弱涣散社区党组织，丹竹头社区综合党委书记被表彰为‘全省优秀’……”龙岗区南湾街道，地处深圳沙湾关口，毗邻罗湖，辖区面积25.06平方公里，有14个社区，其中8个社区为“村改居”社区，6个社区为城市社区，总人口35.4万，其中户籍人口2.5万，全街道共有196个基层党组织。

　　今年以来，南湾突出“社区+企业园区”两大阵地，创新“互联网+党员志愿服务”两大手段，结合去年党的群众路线教育实践活动，大力开展“三严三实”专题教育，强化担责意识，以需求服务导向“马上就办”，探索解决一批民生热点问题，全街道掀起了深入基层、贴近群众、改革创新、利民惠民的热潮，走出一条“一体化”基层党建的“南湾新路径”。

　　“三严三实”

　　以上率下+模范部门+马上就办

　　“以前大家都不愿意来丹竹头，因为人车拥挤、环境脏乱，如今这里道路整洁、车辆有序，静静的沙湾河也焕然一新。”这是日前笔者在南湾街道丹竹头社区所看到的变化。

　　“开展‘三严三实’专题教育，首先就要把不严不实的问题找出来，并加以解决。”在南湾街道的思路里，他们认真总结去年党的群众路线教育实践活动，与今年“三严三实”教育无缝对接，实现有的放矢——他们先后争取近2亿元资金，启动厦村和丹竹头城中村综合整治项目、李朗片区内涝整治工程；解决樟树布公园重建、寮坑污泥场臭气扰民、丹平快速吉厦统建楼噪音扰民等多年未解决的民生问题。

　　今年以来，南湾掀起“三严三实”专题教育热潮，以上率下，一条一条梳理，一项一项分析，确保整改到位。街道党工委书记带头讲党课，各分管领导也在各自范围组织召开专题意见建议征集会，并结合街道领导干部驻点普遍直接联系群众，解决热点难点问题。

　　与此同时，南湾还开展了“落实总书记要求，建设模范部门”教育实践活动，创新开设学习园地、“心得汇”、组工微信群、QQ群等学习平台，开展“组工干部党性标准大讨论”、红色教育基地缅怀革命先烈等活动。并开展体验式锻炼，赴扶贫帮扶点紫金县牌楼村、海丰县新城村开展蹲点式、体验式锻炼，在参与农村事务中强化群众观念。

　　驻点直联

　　“四大举措”线上线下惠民生

　　“统建楼小区门口公交站台许多公交不停靠……”笔者登录“南湾驻点联系”微信公众号，在问题公示一栏中，看到一份《上李朗社区驻点团队意见反馈》，驻点团队收集了9大民生热点问题，街道相关部门跟进处理，很快给出回应。“决定初步恢复该公交站点，但因存在极大安全隐患，仍需等待现场实地勘察才有最终结果。”

　　今年，南湾率先开设驻点普遍直接联系群众微信公众号（“南湾驻点联系”或（nwzdlx），该微信平台有三个大菜单，分别是活动动态、团队信息和公告栏。其中“公告栏”里面有三个子菜单“问题公示”“定点接待”“联系我们”。

　　与此同时，该街道全面巩固健全14个社区党群服务中心，在居民密集小区和园区企业建设多个党群服务室，并张贴微信和直联二维码，实现线上与线下无缝对接，并建立“三级联动、分级分类”处理机制，社区热点难点问题由街道领导牵头，协调街道有关部门通过实地考察、现场办公、开展联席会议等方式进行处理，一大批问题在社区层面得到妥善解决。

　　南湾还提出团队化思路，明确街道领导班子成员为各社区驻点团队负责人，以一名领导带动一支队伍来抓实直联工作，带动196个党组织和2367名党员与群众融为一体。实行项目化运作，明确工作时间（每周二）、明确联系方式、明确核心要求、明确工作任务；统一制定直联活动项目化管理流程，建立民情民生事项办理机制。

　　此外，该街道建立了“一流程三制度”（工作流程图、问题转办制度、现场办公制度及经费使用制度），每月对驻点团队上门走访进行核查督办和问责，使直联机制常态化、制度化。并创新线上直联，除了构建“南湾驻点联系”公众微信号外，他们还利用社区家园网等平台，打造民意直通车平台。

　　截至今年6月30日，14个驻点团队已开展驻点活动178次，其中定点接待51次，分片走访108次，上门慰问16次，重大问题意见征询3次，走访户数1590户，收集问题698件，其中已完成并回复群众的545件，正在处理153件。

　　改革创新

　　“社区+园区”，实现一体化党群服务

　　“下一步，我们将以北、中、南三个片区进行分类指导，北片区建设一批工业园区党群服务室，中、南片区推进花园小区党群服务室建设……”这是日前笔者从南湾街道组织部获悉的。

　　事实上，坚持以群众需求为导向，构建一体化党群服务新格局，是南湾基层党建的探索方向：他们寓执政基础建设于服务，健全“社区—花园小区”“工业园区—企业”党建体系，统筹推进花园小区、城中村小区、重点工业园区党群服务场所建设，延伸党群服务触角，推动“社区+园区”互动和融合。

　　今年，他们突出“一中心多网点”的花园小区、城中村小区服务室和工业园区党群服务中心建设，充分利用民生大盆菜、微实事等项目，分批统筹推进，实行项目化管理，在规模、功能、设置等方面坚持便民利民和辐射效应。

　　同时推出多样化服务，创新“党员志愿者+社工+义工”和“党员+群众”服务模式，结合“爱心银行”， 借助党员志愿者的力量，在社区和工业园区广泛开展志愿服务活动。

　　党建信息化也是南湾一大特色，他们以“互联网+”在联创集团试点党建云平台建设，在182设计园开通党建微信平台，建立“电子邮箱+网上论坛+QQ群+微信+先锋微博”服务“链节”，让群众需求与党员提供服务及时对接，使网上、网下服务随时互通。

　　该街道还创建360党群同心圆模式，通过在怡乐、南洋、荔枝等小区建立党群联络点、居民之家，为党代表进社区提供工作支点，为小区街坊提供拉家常、自治议事的平台，实现了社区党委引导与居民自治、自我管理的有效结合。

　　随着“社区—花园小区—栋楼”“工业园区—企业—部门”党建体系深入推开，南湾基层党建逐渐走出一条“常态化、无盲区服务”的新路子。

　　丹竹头社区整治“软弱涣散”获推广

　　今年“七一”，包括南湾街道丹竹头社区综合党委书记罗志斌在内的198位同志荣获省“优秀村（社区）党组织书记”。7月中旬，龙岗区整治软弱涣散基层党组织现场会在南湾召开，推广丹竹头经验。

　　据悉，该社区重建集体资产管理、工作纪律等20多项制度，定期“晒”集体资产，接受群众监督，股民分红从前几年人均不足1.5万元提高到人均5万元；引导社区班子敢于亮丑、勇于担当，主动解决民生问题45个；梳理社区权责190项，并推出以“做强综合党委、做实工作站、做大居委会、做活社区股份公司”为主要内容的社区综合治理改革。

　　党员志愿者+义工“守护生命通道”

　　今年以来，南湾街道为解决好位于辖区深圳市第三人民医院、南湾人民医院、沙湾人民医院周边日益严峻的交通拥堵问题，为群众看病和急救车打通生命通道，他们以“党员全员参与、警民联动守、城管重点防护”，组织社区党员志愿者深入持久地开展“守护生命通道”爱心接力志愿服务。

　　据悉，涉及三所医院“生命通道”节点主要有5个，每天早晚班高峰期人流车流特别密集，他们把近2000名党员志愿者全部纳入进来，还招募了部分社会志愿者参与，确保每天定时定点有人参与“守护生命通道”志愿服务。而在红绿灯和交叉路口，针对部分司机违章乱停、抢道抢行，街道还建立了“交警+义工”联合疏导机制，志愿者协助城管执法员及时劝阻占道经营的乱摆卖行为。