江苏沛县探索建立农村社区联合党总支新模式

　　在江苏沛县安国镇，一块塌陷地占地达1.5万亩，涉及周边6个村，近年来因缺乏管护，水质遭到破坏，水土流失严重。安国镇张双楼社区联合党总支成立后，通过党总支反复沟通，统一6个村思想，形成了共同修复区域生态环境的共识，6个村在塌陷村搬迁、道路建设、生态整治等方面拧成一股绳，合力推进各项治理工程。经过修复、开发建设，安国塌陷地已形成湿地景观。

　　今年以来，江苏沛县探索改变按地域划分农村基层党组织设置的惯例，围绕推进农业产业集聚、农村资源集约、农民居住集中，在安国镇、杨屯镇、沛城街道办探索建立“农村社区联合党总支”，通过力量下沉、资源整合、服务集约，实现优势互补、共建共赢。

　　“俺村和过去比，那真是一个天上一个地下，今后的日子一定会越来越红火！”安国镇张双楼村党支部书记郜兴华谈起村里新景象时喜出望外。村里的这些变化，正是源自于沛县的农村基层党组织设置新模式——“农村社区联合党总支”。

　　据了解，安国镇共有31个村党支部，153名村干部，过去村干部干好干坏没“尺”量，队伍很松散。如何激发镇村干部工作活力，安国镇根据农村新型社区规划，按照地域相连、文化相近、产业基础相似原则，依托31个村党支部，成立张双楼、贺庄等6个农村社区联合党总支。

　　位于安国镇西南部的邵庄村，地势高亢、缺水干旱，要想与东部的水源相连，必须跨越几个行政村，多年来农田灌溉成了一道难题。邵庄加入贺庄社区联合党总支后，社区总支统筹资源一起用、统筹党建一起抓，重新套挖了訾洼大沟，水系能够直通到邵庄村，同时联合党总支还多方协调筹集资金，给邵庄增加了12眼机井。农田有水可以浇灌了，这是百姓眼里看到最实在的变化。老党员张尊民说：“成立社区联合党总支后，我们邵庄村收益最大，党总支的务实作风也拉近了党群干群的距离，农民致富有奔头，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力明显增强，党支部的威信大大提高，党员们的腰杆子也硬起来了。”

　　过去，杨屯镇张街村村组织涣散，7年完成不了村庄的搬迁工作；东姚桥村各种矛盾叠加，也缺乏能够挑起发展重担的领头人。为此，镇党委研究决定，由五星级村支书——西姚桥村党支部书记王安凌兼任包括3个村的联合社区党总支书记。通过整合发展资源，加强基层组织建设，培植富民强村项目，拓展为民服务领域，在2014年的全县农业农村工作考核中，两个后进村全部实现了争先进位。

　　沛城街道则探索将户屯、纪庄两个矛盾比较多的村，与和谐稳定的李集村联合成立社区联合党支部，推行联合办公、联防联治、工作联动、问题联调、平安联创“五联”机制，党员干部携手，有效化解了好多边界纠纷及群众之间的矛盾隐患。

　　截至目前，安国镇、杨屯镇、沛城街道共建立综合服务站8个，年初以来，累计为民服务10万人次，化解矛盾460多件。沛县县委常委、组织部长王子华说：“创新农村基层党组织设置形式，探索改变按地域划分设置的惯例，推行‘农村社区联合党总支’，就是探索怎样才能使党的政治优势和组织资源，在统筹城乡发展、加快新农村建设中，得到最大限度的发挥和整合。”