鹿邑强力推进“4+4+2”党建制度体系建设

　　“现在办事容易多了，有事打个电话就给办了，我都不用往县里跑了。”80多岁的老上访户王得四高兴地说。今年以来，鹿邑县牢固树立抓党建是最大政绩的理念，不断探索创新，强力推进党建，让省委“4+4+2”党建制度体系在鹿邑落叶生根。

　　鹿邑县以服务于民为出发点，开创有效解决问题新途径。致力预防源头，设立乡镇“社会道德法庭”和行政村“三老”协会。乡镇聘请辖区内3~5名人大代表、政协委员以及懂法律、威信高、有经验的社会名人组成“社会道德法庭”。行政村聘请2~3名德高望重、善于做群众工作、有较高解决矛盾纠纷能力的老党员、老干部、老大总成立“三老”协会。利用道德标尺、乡规民约、邻里亲情、劝解疏导、公序良俗等“小偏方”“土办法”，有效拔除基层矛盾的“病根”。

　　乡村建立三级三包机制，即后备干部包个访，科级干部包非访，处级干部包集访，以人包案，以案查人，责任倒查，构建一个信访稳定的网络体系。另外，该县今年5月份开展了百人包百案大化解大疏导大处理活动，成效显著。

　　玄武镇镇长翟杰介绍说：“看看我们镇的便民服务大厅多漂亮，只要进了这扇门，所有的事情都有人管。”

　　该县不断加大资金投入，完善党建制度体系。设立1000万元专项资金用于推进基层便民服务中心建设。目前，各乡镇便民服务中心建设面积均在200平方米以上，并全部投入使用。该县采取优秀村党支部评选活动，将农村优秀党支部的评选名额由20名扩大到30名，对连续三年获得先进的村党支部书记落实副科级干部工资待遇，身份不变，动态管理。现在，已有16个村党支部书记享受了这项待遇。该县不断提升村干部报酬标准，计划近3年实行连续动态调整，使村支部书记报酬逐步达到省委提出的上年度当地农民人均纯收入2倍的标准。

　　“2014年，省委提出了“4+4+2”党建制度体系，为我们抓好党建提供了有效载体。我们要结合鹿邑实际，主动作为，建立规章制度，不断强化领导责任。”鹿邑县委书记朱良才说。

　　鹿邑县不断探索，逐步强化领导责任，建立县四个班子主要领导周例会制度。即通过每周一召开四个班子主要领导碰头例会，进一步强化县委书记统揽全局的责任；每周一召开项目建设例会，进一步强化县长谋划发展的责任；每周一召开矛盾排查化解例会，进一步强化县委副书记抓社会治理的责任；每周一召开督察例会，进一步强化县纪委书记聚焦主业抓作风的责任。

　　加大巡察，改变作风，建立督察周例会制度。由纪委书记每周一召集，主要是对各乡镇和县直各单位反腐倡廉、党风政风把脉问诊，解决好基层违反中央八项规定，省委、省政府若干意见和侵害群众权益等方面的问题，促进党员干部廉政勤政。该县认真落实省委要求，成立了县委巡察办及5个巡察组，公开遴选了19名巡察专员，启动了首批5个单位的常规巡察。

　　“4+4+2”党建制度体系的含义是：第一个“4”，指的是在基层，建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度；第二个“4”，指的是在县级以上机关，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度；“2”，指的是在全省各级党组织和国家机关建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制。