“政府雇人陪”传递社区居家养老新温情

　　近日，家住广州紫来大街的80岁老人余可然迎来一位钟点工，每个月上门提供居家养老服务，帮她搞清洁、陪她购物，还跟她聊天解闷，一下子令10年来独自生活的余婆婆减轻了很多负担，增添了许多快乐。这是广州全面推广实施社区居家养老服务之后，拥有本市户籍的老人家可以享受到的政府购买服务。按照相关规定，有儿女但不在一起生活的80岁（含）以上老人家也可以申请。（9月28日《广州日报》）

　　随着社会的发展，中国已经步入老龄化社会，越来越多的家庭出现4个老年人、1对夫妇和1个孩子的“四二一”结构。中国传统思想影响下的居家养老模式，在社会理念与文化思想发生深刻变化的大环境下，已日益显现出不适应。

　　单纯依靠家庭养老不切实际，社会养老产业又发展不均，门槛过高。相比而言社区养老因能够最大限度整合现有资源，增强老年人的社会认同感而成为中国潜力最大的养老模式。此次广州老人享受到政府提供的免费服务不仅体现出政府在社区居家养老中的引导作用，更探索出新时期政府参与社区养老的新模式，传递制度新温情。

　　然而，一些地方在推进社区居家养老的过程中，仍存在发展思路有偏差、财政投入不足和政策措施难落实等方面的问题。部分地方与国家养老服务体系建设的思路存在偏差。一些地方政府对于兴建养老产业园区和大型养老机构的热情很高，一味追求投资规模和床位数量，并带动大量社会资金进入。而对于小型化、专业化的社区居家养老，地方政府却没有表现得这么积极。很多地方政府尚未将居家养老工作列入财政预算支持范围，对于社区居家养老的投入明显不足。

　　对于社区居家养老，国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》中有硬性规定，要求在新建的小区按照人均不低于0.1平方米的面积建设服务设施，提出到2020年，符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区。然而，目前社区养老服务体系的建设主要依靠民政、卫生等少数几个部门推动，缺乏国土、规划等部门的有力支持，政策实施力度弱。

　　社区居家养老要真正实现以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的目标首先要加大政府和社会资本投入。同时，必须建立养老服务的家庭和社区支持体系，完善相关的配套政策和服务设施，让社区居家养老机构成为“有本之木、有源之水”。政府要正确引导社区居家养老的发展，让居家养老不只是看上去美，更要实施起来尽显科学与温情，“政府雇人陪”不是社区居家养老的终点，而只是一个温情的开始。（李志娟）