寻甸精编“路线图” 抓实党建扶贫“双推进”

　　“一年布局突破，两年铺开配套，三年贫困乡镇大变样。”2013年，云南省启动实施扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作。2015年5月，昆明市召开扶贫开发、农村危房改造和抗震安居工程建设、“挂包帮”“转走访”及扶贫开发与基层党建“双推进”工作会议，亮出时间表，倒排工期，要求寻甸2017年脱贫“摘帽”。

　　新时期、新常态下，寻甸以改革创新精神，结合实际，用新机制、新理念积极探索少数民族地区党建新路子、新方法，精准编制“路线图”，以基层党建引领、服务和推动扶贫开发，以扶贫开发丰富、提升、检验基层党建的“13775”工作思路，夯实基层组织建设、突出主导产业培育、强化基础设施建设、大力发展社会事业、深入开展素质培训，推动基层党建与扶贫开发深度融合、同频共振。

　　党建扶贫双推进

　　精准定位为脱贫

　　9月2日，在寻甸县召开的扶贫开发、农村危房改造和抗震安居工程建设、“挂包帮”“转走访”及扶贫开发与基层党建“双推进”工作会上，寻甸县委书记武斌要求全县上下统一思想、凝心聚力、攻坚克难，推动全县扶贫开发工作再上新台阶，确保实现2017年“脱贫摘帽”的目标。

　　“扶贫开发项目到哪里，服务型党组织建设就跟进到哪里，扶贫开发的‘硬件’一确定，基层党建的‘软件’就先行，充分调动各级党组织在扶贫开发中的作用，让基层党组织变成新农村建设的‘服务中心’，广大党员成为公益事业建设和产业发展的‘领头羊’。”正如寻甸县委常委、组织部长李勇所说，对于“双推进”工作，寻甸坚持脱贫目标与小康目标紧密衔接，科学制定精准扶贫攻坚与基层党建统筹推进“时间表”，做到扶贫开发到哪里，基层党建就跟进到哪里。

　　“2013至2015年重点在仁德街道金所片区实施整乡‘双推进’，2014至2016年重点在鸡街镇实施整乡‘双推进’，2015至2017年重点在功山镇实施整乡‘双推进’，其他乡镇统筹同步推进。”按照时间表的安排，寻甸整合各级资源，举全县之力，严格制定推进计划，瞄准建档立卡贫困人口，持续精准扶贫。基层党组织建设、党员干部群众素质能力提高、特色产业发展、基础设施建设、人居环境改善、服务体系完善、生态保护建设等重点工程取得成效。截至2014年底，全县有建档立卡贫困人口6.33万人，占全市建档立卡贫困人口的30.5%，相当部分的贫困人口由此乘上脱贫“快车”。

　　整乡推进抓扶贫

　　寻甸人民得实惠

　　昔日的仁德街道金所片区小多姑村，自2013年实行“党建扶贫双推进”项目，为这个纯粹的彝族村庄发展注入无限的生机和动力，崭新的房屋，宽阔的马路，洋溢幸福的笑脸，别具一格的小多姑村，成为人们津津乐道、美好憧憬的念想。

　　小多姑村的变化，得益于寻甸紧扣强组织、兴产业、牢基础三大重点，坚持三路同向、规划引领、分类指导、统筹推进，精编仁德街道金所片区、鸡街镇、功山镇“双推进”规划。不仅如此，寻甸还以党建带村、队伍强村、产业兴村、法治固村、文化活村、文明育村、生态美村“七村共建”为抓手，合力打造出一连串的“示范带”。

　　走在寻甸的山乡，无论到哪儿，村组干部们都对“挂图作战”津津乐道。紧扣强组织，寻甸编制基层组织建设“五张图”，即：村组活动室建设计划图、综合服务平台建设计划图、村集体经济培育计划图、为民服务体系建设升级改造计划图和骨干队伍素质提升计划图；紧扣兴产业，编制“两张图”，即：烤烟、马铃薯、核桃、板栗、肉牛、生猪等产业布局图；乡村旅游、蔬菜花卉、中药材等产业布局图；紧扣牢基础，编制“四张图”，即：水利工程建设项目计划图、道路通达工程计划图、安居工程计划图和土地整理改造工程计划图。

　　一系列举措收效甚好，带领党员群众闯市场、增收入。依托龙头企业、种植养殖大户发展产业经济，金所片区小多姑村、清海村发展车厘子种植，功山镇横山村发展都市农庄，鸡街镇彩己村发展生猪养殖，扶持农牧业龙头企业组建80个农民专业合作社。成功创建县级民主法治村46个、县级文明村5个。各村均配置农家书屋，依托开斋节、古尔邦节、火把节、花山节等少数民族传统节日，开展积极向上、丰富多彩的民族文化活动，基层群众幸福感与日俱增。

　　整乡推进抓党建

　　服务中心促发展

　　下午两点，火辣辣的太阳炙烤着大地。金所村为民服务点里，60多岁的村民马文毅正在上农业保险。“农保上了有三四年了，头两年得去保险公司交，这两年在村为民服务站就能办，省了晒太阳。”专程跑去县里上保险，在马文毅看来很不划算。

　　金所村将活动场所打造成为民服务代办点、党员活动中心、村民议事中心、技能培训中心、文化娱乐中心、婚丧嫁娶服务中心和强基惠农合作股份示范点，开展民事代办、费用代缴、惠农支付、便民超市等服务。“活动场所建成以前，党员开会没场地、蹲墙角根儿，村里的红白喜事在屋檐下办、紧紧张张，村里产的土特农产品卖不出去，现在这些问题全都解决了。”金所村党总支书记蔡兴华说。

　　走在金所村，谈起“两委”的变化和村干部的作风转变，村民们一个个竖起大拇指。这只是寻甸扶贫开发与基层党建整乡“双推进”的一个缩影。

　　“双推进”工作开展以来，寻甸从体系建设、队伍建设、阵地建设、资源优化、服务建设、增收致富、服务群众七个方面集中攻坚，不仅进一步激活神经末梢，为扶贫开发的精准化推进提供坚强组织保证，还积极整合各部门资源向基层倾斜，盘活集体资产和服务资源。

　　截至目前，全县筹集889万元，修建37个村组党群活动场所；累计整合扶贫资金2.67亿元，建成宜居农房1.69万户；累计整合资金2.54亿元，实施整乡推进3个、自然村推进360个、行政村整村推进17个；累计整合资金1.31亿元，带动农户投入资金10亿元，完成农村危房改造和抗震安居房建设2.17万户；投资330余万元建设145个综合服务平台，其中“双推进”乡镇建设40个，覆盖县乡村三级；在三个“双推进”乡镇建设村为民服务站37个；协调团委、妇联、工会、工商联等创业、小额贷款983万元，扶持种植养殖大户142家。结合产业发展项目，盘活集体资产、服务资源，把强基惠农“股份合作经济”作为壮大村级集体经济的重要抓手，仅今年，培育强基惠农“股份合作经济”项目10个。

　　在寻甸，感受到的是“双推进”带来的强大正能量，它使一个国家级扶贫开发工作重点县贫困山区焕发出生机。寻甸坚持把“双推进”工作作为党委书记述职评议考核的重要内容，作为“一把手”工程，县委书记带头抓，乡镇、村党组织书记具体落实，形成一级抓一级层层抓落实的工作机制，高标准推进。同时，加大督促检查力度，把“双推进”作为追责问效的重点内容，真督实查，跟踪问效，促进各项工作按进度、按要求落到实处。建立“双推进”任务销号管理机制，实行挂图作战，倒排日程表、进度表，做到完成一项销号一项，保证完成不彻底不销号，形成工作倒逼联动机制。

　　如今，走在寻甸，老百姓就常常可以看到，11支“挂包帮”“转走访”乡镇（街道）扶贫工作队、131支村（社区）工作队、131名第一书记，常年在一线为民解忧。在“双推进”乡镇37个村科学划分1356个党员责任区，形成辐射发力、集成合力的网格状精细化管理服务格局。