江北：品牌引领抓党建 强基固本促发展

　　面对经济发展新常态，今年初，江北区委、区政府聚焦重点，反复研究，提出了全年重点工作的主抓手——“六个一批”，“狠抓一批党建重点”赫然在列。

　　狠抓一批党建重点，主要是打造六大党建品牌：“百姓”系列活动、“党群服务中心”、“治庸治懒治散”专项行动、党员先锋行动、统一战线“聚识聚心聚智聚力”行动和综治特邀委员制度。

　　抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展。一年来，江北区以六大党建品牌的打造引领全区党的建设各项工作，逐步建立起江北党建工作新优势，为江北实现科学发展、加快发展、率先发展凝聚了人心、汇集了力量。

　　“百姓”系列活动 让百姓唱主角

　　11月18日，观音桥街道建北社区暖意融融。居民们络绎不绝地将家中闲置衣物送到志愿者手中。有的居民一次就提了四五包衣服来现场。志愿者们有的负责登记，有的负责堆放衣服。活动当天，居民捐赠的衣物达2000多件。

　　这是江北区“百姓衣橱”志愿者开展的一次暖冬活动。“百姓衣橱”负责人孙命介绍，此次活动将持续至12月底。募集到足够的衣物后，他们将对这些衣物进行初选、分类、消毒等程序，然后赠给困难群众。

　　“百姓衣橱”活动属于江北区“百姓”系列活动之一。江北区委宣传部相关负责人表示，“百姓”系列活动以“百姓论谈、百姓点子、百姓故事、百姓衣橱、百姓书屋、百姓舞台”为主要内容，由百姓唱主角，把笔头、镜头对准百姓，把话筒、舞台交给百姓，从而提醒广大党员干部要时刻把“百姓”二字放在心头，最终达到“党员干部受教育，基层群众更满意”的效果。

　　——创新开展“百姓论谈”。精心设置“孝老爱亲”、“民生实事大家谈”等热门话题，把话筒交给群众，让群众充分表达观点和诉求，引导群众践行社会主义核心价值观。

　　——广泛征集“百姓点子”。深化和拓展江北区“金点子”大赛，通过网站、微博、微信等网络渠道汇聚民智。仅今年上半年，就征集高质量建议百余条，促进解决具体民生问题60余个。

　　——深入传播“百姓故事”。以“丰富文化生活、提升文明素养、传播核心价值”为目标，以“百姓讲、讲百姓”为主要方式，重点讲好“好人故事、英才故事、创业故事”。

　　——扎实开展“百姓衣橱”活动。着力围绕“建立100名左右的固定志愿者队伍、为区内外1000余名困难群众提供服务、引导1万名群众参与互动”的目标，积极营造互帮互助的社会风尚。

　　——着力打造“百姓书屋”。12个街镇综合文化站图书室均免费向群众开放，以“悦读汇”、“书香北滨”等阅读推广活动为载体，引导群众好读书、读好书。

　　——积极搭建“百姓舞台”。探索以公益性演出为主、市场合作为辅的模式，开放办“观音桥广场文化之声”，不断丰富群众文化生活。

　　“党群服务中心” 搭建党建带群建的有效平台

　　这里工会、共青团、妇联、科协等群团组织可以开展活动，这里各类社会组织可以开展瑜伽、健身操等公益课程，这里可以借阅政治、经济、文化等各类书籍，这里可以共享企业信息……这里是观音桥商圈未来国际“党群服务中心”。

　　为提升非公党建工作水平，破解楼宇党建和群团工作难题，在江北区委组织部的指导下，观音桥商圈党工委与区总工会、共青团、妇联等部门因地制宜，在未来国际试点打造了商务楼宇“党群服务中心”。目前，该“党群服务中心”已成为集政治引导、学习教育、减压互动、劳资协作、服务关爱为一体的综合性楼宇党群服务中心。

　　在江北区，观音桥商圈未来国际“党群服务中心”只算后起之秀。

　　江北区委组织部相关负责人称，目前，该区在非公组织相对集中的地区建立“党群服务中心”17个，覆盖各类企业、个体工商户等2.1万多家，有效管理服务流动党员2526名。

　　据了解，一直以来，流动党员、企业员工长期远离属地党组织和群团组织，政治生活和政治权利常常无从保障，渐渐变成名副其实的“影子党员”、“口袋团员”、“隐身会员”。对此，江北设立“党群服务中心”，整合政府部门、社会组织、志愿组织为党员群众服务，真正让每一个流动党员和员工都能接受就近服务管理。

　　今年，江北区在楼宇商圈、工业园区、专业市场、小微企业、个体工商户等流动党员、流动人群较为集中、群众需求强烈的地方新建“党群服务中心”，服务对象也从流动党员和农民工拓展到商圈楼宇、工业园区、中央商务区中高端白领和中高层管理者。

　　建立“党群服务中心”，实现了党的建设与企业发展的良性互动。在工地，江北区在流入党员中开展“设岗认岗”活动，设立政策宣传、技能提升、纠纷调解等“第二岗位”，在农民工中起到先锋引领和示范带动作用；在商圈，按季度开展“服务明星”、“流动红旗”等评选活动，提供服务质量；在园区，帮助企业建立以党员责任岗区建设为载体，车间、班组为基本单元，采取定责认岗、定诺示范、定级评星流程步骤，实现非公企业党员履职有“标准”。

　　“治庸治懒治散”专项行动 确保干部干事“在状态”

　　今年4月以来，江北区开展了以“转作风、抓落实”为主线的“治庸治懒治散”专项行动，大力整治为官不为、懒政怠政现象，确保干部干事“在状态”。

　　本次行动重点整治工作慢作为、滥作为，群众观念淡漠，工作纪律松弛等10个方面的问题，如无故迟到早退，擅离岗位，上班时间玩游戏、看电影、炒股、网购；对办事群众或服务对象态度蛮横冷硬，对职责范围内应办理的工作事项推诿扯皮、敷衍塞责，被群众有效投诉或被媒体负面曝光的情况。

　　经过专项督查、明察暗访，截至目前，该区先后下发通报5期，对无故缺席会议、迟到早退、违规使用公车、违规发放津补贴等问题，指名点姓通报批评16个单位31名人员，其中副处级以上领导干部14名，对参与赌博、违规使用公车、违反财经纪律的7名直接责任人给予党内严重警告处分，并启动“一案双查”，对落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位的8名处级领导干部和2名科级干部进行了严肃追责。

　　江北区坚持把“转作风、抓落实”作为检验“治庸治懒治散”行动成效的标准，在全区大力推行“主动办、立即办、上门办、跟踪办、公开办”“五办”工作作风，对重点工作、重点项目、重点工程实行“定目标、定任务、定人员、定时限、定责任”“五定”工作管理，有力提升了干部干事创业的激情，确保了经济社会持续向好发展。今年1-10月，该区重大骨干项目完成投资82.2亿元，占年度计划的112.5%；28件重点民生实事有序推进，其中7件已在10月底前完成任务。

　　党员先锋行动 号召党员争当表率

　　当下，江北区正在如火如荼推进全国文明城区创建工作。创建全国文明城区，人人受益，更需要人人行动。这一次，江北区广大机关党员再一次站到了行动的第一线。

　　11月14日，“全国文明城区创建我率先”机关党员志愿者服务行动季主题活动在观音桥商圈启动。启动仪式上，机关党员志愿者代表郑重承诺，要在创建全国文明城区的工作中，争当学习文明礼仪、践行文明礼仪、提升服务水平和参与志愿服务的表率。

　　启动仪式结束后，500名机关党员志愿者开展了文明交通劝导、健康咨询、环保宣传、法律援助和“百姓衣橱”收集旧衣服活动。各单位志愿者在观音桥、华新街、五里店等街镇、社区举办了义演，以提升全国文明城区创建工作的知晓率。

　　在全国文明城区创建工作中做表率，是江北区3月以来开展党员先锋行动的一次生动体现。

　　3月26日，江北区委组织部、区委宣传部、区直机关工委联合召开“适应新常态、聚力抓落实”党员先锋行动动员大会，号召全体党员争做适应经济发展新常态的表率、坚定执行的表率、业务精通的表率、良好形象的表率和服务群众的表率。

　　党员先锋行动开展以来，全区机关党员作风进一步转变，工作效能进一步提升，党员干部干事创业、开拓创新、争做表率的氛围日渐浓厚。

　　区征地办今年新征地534亩，完成鱼嘴合锦家园小区3248套房屋6000多名被征地群众住房分配工作；北滨办加快北滨路经济带建设，全国著名的儿童主题Mall的童兜天地、全国首家咖啡文化体验馆的漫咖啡、全国著名的俱乐部品牌的MUS重庆升级版旗舰店等餐饮娱乐旗舰店和总部企业相继入驻；五宝镇机关干部每月2次到村开展“下沉服务”，接待群众1500余人次，办理政务事项近百件，解决群众实际问题数十件。

　　“聚识聚心聚智聚力”行动 充分发挥统一战线优势

　　11月10日，重庆跨境电子商务台湾产业园正式落户江北华新街街道。首个入园企业重庆中境达进出口贸易有限公司打造的西南地区首个以台湾商品为主的跨境电子商务平台“台湾直购”同步上线。

　　重庆中境达进出口贸易有限公司是一家台资企业。落户华新街街道之前，该公司全体领导和员工挤在一个狭小的空间办公，连展示商品的地方都没有。

　　得知企业即将上线“台湾直购”、亟需改善办公环境的诉求之后，江北区委、区政府高度重视，要求区委统战部、华新街街道等相关单位全力帮助企业解决燃眉之急。在各方的共同努力之下，中境达公司顺利搬迁至崭新宽敞的办公场地，确保了“台湾直购”如期上线。

　　此次重庆跨境电子商务台湾产业园的落户江北，是江北区在统一战线推进“聚识聚心聚智聚力”行动取得的一次重大成果。

　　近年来，江北区统战工作紧扣“大团结、大联合”主题，把围绕中心、服务大局作为统战工作的着力点和出发点，扎实推进“聚识聚心聚智聚力”行动，发挥统一战线优势，团结各方力量，形成工作合力，助推江北科学发展、加快发展、率先发展。

　　深化认识，在巩固思想基础上“聚识”。强化学习培训，创新“统战学堂”，开展南侨机工等专题学习10余次；开办高规格统战理论专题培训班，集中培训党外干部50余人。

　　联络联谊，在推动和衷共济上“聚心”。指导民主党派开展基层组织换届，开展民族团结进步宣传周、宗教法规学习月、“百侨助百家”等活动，深化非公有制经济人士理想信念教育。

　　搭建平台，在促进科学决策上“聚智”。召开民主党派、无党派人士调研成果汇报会，助推区委、政府科学化决策；各民主党派、工商联、无党派及侨联与9个街道建立智力合作平台，开展专题调研近20次。

　　主动作为，在助推科学发展上“聚力”。深化大石坝、华新街等8个基层商会对口帮扶50家微型企业活动；大力扶持小微企业发展壮大打造海归人才创业基地，争取市侨联、市欧美同学会等支持，跟踪协调海外人才引进及项目落地。

　　综治特邀委员制度 助推社会治理创新

　　江北区有一位爱心妈妈，名叫曾美华。多年来，白发苍苍的曾美华坚持去未管所、看守所看望一群特殊的“孩子”——未成年犯，给他们生活上的支助、心灵上的抚慰，被少年们亲切地称呼为“曾妈妈”。

　　曾妈妈是重庆市道德模范，更有一个特别的身份——江北区综治特邀委员。“曾妈妈发挥了特邀委员的桥梁作用，在政府与社会之间建立更加畅通、有效的沟通渠道。”江北区综治办负责人说。

　　2013年开始，江北区综治委就开始探索综治特邀委员制度。通过多渠道推选，一批具有较高素质的社会组织牵头人、行业协会领军人、基层事务热心人成为了综治特邀委员。这些特邀委员既有特殊人群帮教能手，也有网络舆情引导高手，还有涉及心理健康和民族宗教等专业领域的知名人士，就是这个“特邀”委员头衔让800多名社会力量成了综治工作“局内人”。

　　为确保综邀委员有效参与社会治理，江北区建立了“三级联动”议事机制、“内外协同”互动机制、“正负激励”保障机制，组织开展特邀委员了与综治部门联动、与居民群众互动，为委员参与社会治理搭建了工作平台。

　　区综治特邀委员、重庆市禁毒志愿者总队总队长向光河在推行禁毒公益微电影《从〇开始》时，遇到联系宣传渠道不畅的难题，当即得到了同是特邀委员的王天福、刘晓东的大力支持。他们协调配合、共同努力，在全区娱乐场所电视频、LED大屏幕、网吧电脑安装播放这部微电影，大大增加了禁毒宣传覆盖面。

　　江北区根据特邀委员身份进行工作定位，要求他们传递党政声音，当好政策法规“宣传员”；参与社会治理，当好社情民意“信息员”；壮大行业力量，当好行业发展“组织员”；促进社会和谐，当好矛盾纠纷“调解员”。

　　这一制度实行两年来，特邀委员协助各级党政解决群众诉求3600余件，排查化解较大矛盾纠纷100余起，已成为维护基层社会稳定的新生力量。