三明市梅列区沪明小区现有住户391户1000多人。小区的32盏路灯经常坏，修好不到几天又都全灭了。今年初，就因没有路灯，一名姑娘被躲在黑暗处的劫匪抢了包，脸上还被刀划伤。
沪明小区住户、梅列区国投公司工作人员肖世盛，主动排查路灯故障，发现19幢至16幢之间的地下电缆发生了短路。找到原因，买来电线，从空中拉了一条40多米长的电路接到路灯上，多年来困扰小区居民的照明问题彻底解决了。
8小时之内工作在单位，8小时之外奉献在社区。从2013年在三明市率先探索建设社区“大党委”至今，梅列区已有1000多名像肖世盛一样的在职党员到所居住的社区报到，并在服务社区中发挥先锋模范作用。
社区党组织，为何有非社区工作人员？
党委书记：杨建丽（东安社区党委书记）；副书记：程应湘（农行三明分行办公室副主任）……乍一看，梅列区列东街道东安社区“大党委”组成人员一览表让人有些费解。
社区里的党委组织，为何有非社区工作人员？
一般情况，因社区党员数量有限，社区只能成立党支部，而东安社区党员数量超百人，在2007年成立了三明首个社区党委。然而，与其他社区一样，东安也面临协调沟通难、服务资源优势互补难、在职党员在居住地社区作用发挥难等社区党建三大难题。
如何破解？
梅列区从深化基层服务型党组织建设着手，以党员干部直接联系群众为重点，借鉴共建制度，建立健全经常性服务基层、服务群众机制，社区“大党委”制度应运而生。
“社区‘大党委’制度，在不改变辖区单位党组织隶属关系的情况下，由社区书记担任‘大党委’书记，辖区单位党组织负责人和社区民警兼任副书记或委员，对辖区内机关企事业单位的党员进行双重管理、双向服务。”梅列区委常委、组织部长李永松说。
今年10月30日，梅列区进一步部署社区“大党委”工作，对目标要求、党员报到管理及如何发挥作用进行了细化和深化。特别是对在职党员进社区后提出了“七带头、五不准”要求——带头支持社区两委工作，带头恪守公秩良俗，带头参加促进社区居民融合和共同体意识培育的健康活动，带头遵守社区行为规范，党员家庭带头参与小区公共事务讨论与决策，带头参与社区公共事务管理和服务，带头维护社区和谐稳定；不准抵制上级重点部署的工作，不准散布各种谣言，不准破坏邻里关系，不准违章搭盖，不准做有损党员形象的不文明行为。
“今年，我们要求社区‘大党委’建立在职党员服务管理台账，实行滚动管理。党员在社区的表现将与党员民主评议、评先评优、晋级晋职相结合，做到奖优罚劣。”李永松说，党员干部的考核提拔将在所在社区公示，让社区居民监督党员干部“8小时之外”的表现，并让社区“大党委”在干部的提拔考核中有发言权，真正使党员进社区工作落地生根见实效，而不是走马观花一阵风。
党员进社区，如何更好地发挥作用？
党员进社区后，社区“大党委”根据社区实际情况设岗定责，让党员实干实为。
在徐碧街道干龙社区，党员栾小峰走上法律援助岗，带领有相关特长的党员不定期为居民提供法律服务；在东安社区，党员程希走上扶贫济困岗，不仅慰问困难居民，还与留守孩子结对，周末带着留守孩子打篮球……每一位在职党员至少认领一个服务项目，全年参与社区志愿服务活动不少于两次，这是社区“大党委”制度的规定，如今已成为党员们的自觉行动。
报到党员依托社区党员服务站，组建“党员服务队”“党员义务工队”等志愿服务队，开展认领服务、定点服务、结对服务等工作；报到党员在社区发起成立社区社团组织，并在其中发挥骨干作用，不断解放和激活社会活力。
在列西街道翁墩社区“大党委”书记邓玉珍眼里，社区“大党委”是根定海神针，探索出社区管理新模式。
今年3月，翁墩社区滨江新城小区原物业提出撤出小区，业主委员会也宣布全体辞职，小区面临无人管的尴尬局面。邓玉珍立刻召集社区“大党委”成员及社区部分党员开会研究。经过讨论，确定了方案：由每栋楼党员带头发挥作用，动员居民选出楼长，先采取楼栋自管；同时，启动新一届业主委员会的选举工作。
4月，新一届业主委员会成立了，21位成员中有17名党员。7月，新的物业公司顺利入驻。空档期没有出现任何混乱。
社区工作人手不足，就集党员之力；社区有发展之需，就集党员之智；社区服务需求增加，就拓展党组织服务功能。如今，梅列区已在全区26个社区开展“大党委”建设，实现对辖区内365个机关企事业单位、商会、楼宇等党组织资源的全面有效整合，解决党员“不能管”“不让管”“不好管”的问题，构建了社区党建新格局，基层党组织工作中心正逐步转移到服务发展、服务群众、服务党员中来。（项裕兴）
