国家卫计委：全面两孩政策出台条件成熟时机适宜

　　国家卫生计生委副主任王培安 11 日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表 示，全面两孩政策的出台，条件成熟、时机适宜。

　　王培安说，我国曾组织过规格高、规模比较大的人口发展战略研究，其中的一项成果就是提出，我国的总和生育率保持在 1.8 左右比较合适。这是基于中国人口的现状，人口与经济社会发展相适应和资源环境相协调的水平。对生育政策，我国在逐步进行调整和完善。2008 年，当时 的人口计生委组织专家等在深入论证的基础上，提出了 育政策调整"三步走"的思路，第一步就是"双独"两孩，第二步是单独两孩，第三步是全面两孩。

　　从劳动力的角度，王培安分析，现在实施全面两孩政策也是一个比较适宜的时期。目前，我国正处在劳动力比较充裕的时期，2015 年还有 10 个亿的劳动力，再过五年还有 9.9 亿劳动年龄人口，到 2030 年我国还有 9.58 亿的

　　劳动年龄人口，到 2050 年仍有 8.27 亿的劳动年龄人口。 现在的劳动力问题是总量过剩、结构性短缺，所以在未来 几十年，我们面临的第一个矛盾不是劳动力数量问题，而是要提高整体劳动力的素质。

　　王培安认为，从社会抚养负担来看，国际上通行的一个指标，抚养比 50％以内都还属于人口红利期，我们 2014

　　年人口的总抚养比是 36.2，抚养负担最低的时候是 2010年，为 34.2，我们目前和今后一个时期还处在比较充裕的 人口红利期。此外，我国育龄妇女的总量，2011 年达到 3.8 亿的峰值以后在逐步减少。归纳起来，我们现在还处在劳 动年龄人口比较充裕、人口抚养的负担比较轻、育龄人群开始减少的时期，这样一个时期调整完善生育政策，实施 全面两孩政策是适宜的。

　　王培安强调，为保障全面两孩政策实施，要坚持计划生育基本国策，依法组织实施全面两孩政策，改革生育服务管理制度，加强妇幼健康计划生育服务，做好政策衔接和计划生育特殊家庭的帮扶，不断夯实基层基础。