党建是龙头 大统筹建设和谐社区

　　社区简介

　　地处成都市五大花园地区的的晋阳社区，属于城郊结合部，面积 0。85 平方公里。有居民 14771 户，属于超级大社区。直管党员349名，居民小组21个。居民有来自全国各地的，大家的认知、生活习惯、语言方式、文化需求等都有不同，如何抓好社区党建、搞好自治模式是摆在社区党委面前的重大难题。晋阳社区党委针对社区不同居民不同的文化需求和生活诉求，以党建为核心，居民为主体，积极搭建自治模式的载体，做好社区“党员会客厅”、“党群活动议事厅”、“民情问需服务站”、“志愿者服务站”、“社会组织孵化中心”、“暖心驿站便民中心”为主体的“两厅两站两中心”建设形成了社区“网格立体化、主体多元化、服务自主化”的良好氛围。

　　一个是党组织为弱势群体托起生活希望，一个是多方共促破解社区难题。两种发生在晋阳社区看似不关联的事件轨迹，实则发端于同样的基层党建试水——晋阳社区创新基层党建服务模式，通过“两厅两站两中心”创建服务型党组织实现“政、企、民”合力共促的大党建格局。

　　设“民情问需服务站”服务群众长效化

　　为促进社区党员经常联系服务群众，发挥社区廉情监督员的作用。晋阳社区通过建立“民情问需服务站”和“廉情气象站”，推行居民问需服务，让社区掌握群众民生需求，实现社区对社区民生问题全方位互动、点对点解决。

　　1 月13 日上午，晋阳社区接到物管公司的来电，家住晋平街的陈是靖老人身体不适，家人电话无法接通，情况紧急需要救助。社区马上启动医疗救助预案，组织志愿者会同社区卫生服务中心的医护人员上门进行诊疗，并前往就近药房为老人购买药品。经过一个小时的诊治，老人的病情得到缓解。陈是靖对志愿者、医护人员都很感激。随后，社区通过短信的形式告知了陈婆婆的儿子相关情况，并留下工作电话，叮嘱他随时与社区保持联系。

　　在工作中社区还注重建立健全的纪委监督工作机制，以创新活动载体，依托社区廉情代表收集意见，进行梳理汇总处理。涉及居民服务事项，社区通过“温情连线”连线相关单位或组织及时提供服务；涉及矛盾问题，先定时议决进行处理收集，确实解决不了的上报社区或相关职能部门协助解决。

　　晋阳社区书记李含荣介绍：“通过民情问需服务站更能广泛收集社区居民的需求，找出社区存在的问题，再依托社区社工、社会组织把居民的需求和问题包装成项目，完善社区‘民情民意信息库’。持续解决居民的各类诉求，更能为辖区居民和单位提供‘点对点’的定制服务，提升了辖区居民的归属感和幸福度。”

　　“邻里守望值班室”一片真心换诚心

　　晋阳社区设立了“邻里守望值班室”，通过它开展社区“自助互助”服务活动。通过建立通报会制度、民情日记制度、联席会议制度、工作例会制度四项制度，实现邻里纠纷调解、居民自治、邻里互助和公共事务决策在院落的延伸，方便了群众反映问题、解决问题。

　　“邻里守望站分总值班室和分值班室，总值班室设在社区，值班长由社区两委成员轮流担任，处理日常事务。分值班室则设在各居民小组，值班员由党员、群众、热心居民代表和志愿者担任，可以就近的接待、受理、解决、反馈群众诉求，做到小事不出门大事不出社区。”李含荣说。

　　2016年春节即将到来，晋阳社区心系辖区困难群体。1月20日开始，为期一周的晋阳社区“美居行动”工程顺利完工。通过实施“美居行动”办实事，帮助他们焕然一新迎新春。

　　社区志愿者通过前期周密摸底调查，经过严格筛选，选取了两家困难家庭作为改善目标。结合他们的实际需求，社区协调配合工程单位对居民进行客厅墙纸美化、家庭卫生保洁、客厅家具打理、春联、“福”字、中国节、窗花、燃气及灶具检查、燃气软管更换、床上用品更换以及现场血糖血压检测等服务。此项工程是践行党的群众路线的生动体现，也是服务民生、保障民生的重要载体，以实际行动温暖辖区居民的心。晋阳社区将以春节为契机，持续开展关爱帮扶困难群众的各类志愿活动，以此促进社区融合，提升群众满意度。

　　目前，晋阳社区共设立值班点18个，有值班员约150余名，全天为居民提供服务。

　　社区以社会组织为抓手，志愿者组织为补充，建立了“五大花园服务联盟”，为社区独居、偶居空巢老人和残疾人等弱势群体提供心理健康、文化活动和互助关爱等服务，形成了和谐社区共建共创的工作格局，努力实现“小社区大功能”的美好愿景。

　　“多元化”措施高效率实现共建共享

　　社区引进专业社会组织，建立了“12355青情家园服务中心”，通过开设青少年暑期公益托管班和社区家长学校，为青少年及家长提供法律服务、心理疏导、困难帮扶、成长指导、就学引导等专业服务，更好地服务青少年，让家长减负、让孩子快乐生活在社区。目前，共有360余人次的辖区青少年接受了中心的服务。

　　社区在2012年成立了社会组织孵化中心，进一步增强党组织的辐射功能。实施“社会组织建设经常化、服务功能多样化、社区服务专业化”三化建设，助推“三社联动”。形成“需求式”社区党建工作法，社区制定了《晋阳社区为民服务问需单》，广泛征求居民对社区服务的需求和意见，针对走访问题成立并培育了服务团队，实现了“你点我供”的服务新模式，得到了居民群众的一致好评。

　　“12345”工作法实现居民自治

　　晋阳社区实行“网格化”管理，提倡“化整为零”，构建“社区——网格——楼栋——居民”的四级网络组织机制，实现由“社区包揽”到“居民自治”的转变，探索出了“12345”工作模式（突出一个核心、带好两支队伍、构建三级立体网络、建立四套机制、搭建五个平台），形成了“网格立体化，主体多元化，服务社会化”网格治理机制。

　　通过社区立体化网格员“进院落、入住户”，搭建起来网格化服务平台。依托社区“爱心超市”、“岗位银行”，搭建关爱救助服务平台。通过“夕阳红小喇叭”、“社区治保会”和“平安基金”等举措，搭建社区和谐安居平台。以“民情专递制度”和“民情问需服务站”为载体，提升社区居民参与社区自治的能力，搭建社区议事监督平台。以“党旗就在身边”服务暖心工程，开展群众性文体活动，凝聚人心，搭建社区娱民文化平台。

　　通过“12345”党建工作法，让社区的党员进入了各个群众组织，使党的声音进入到社区各个领域。构建了“党委——居委会——社团及自治组织”共同参与社区管理的合力，形成了“心往一处想，劲往一处使”的良好格局。依托共驻共建，构建了以院落、驻社区单位、社团组织等组成的三级网络，实现了社区两委深入院落直面服务，达到了“零距离服务，精细化管理”。

　　社区党建 亮点

　　晋阳社区党委针对社区不同居民不同的文化需求和生活诉求，以党建为核心，居民为主体，积极搭建自治模式的载体，做好社区“党员会客厅”、“党群活动议事厅”、“民情问需服务站”、“志愿者服务站”、“社会组织孵化中心”、“暖心驿站便民中心”为主体的“两厅两站两中心”建设形成了社区“网格立体化、主体多元化、服务自主化”的良好氛围。形成了“党旗就在身边”共创先争优的态势。