社区管理与社区建设

　　(一)政府与社区组织的关系

　　社区组织的管理是居民自治管理的模式，社区居民通过自治组织来实现对本社区的管理;而政府对社区的管理完全属于指导性的管理模式。政府与社区组织既分工又合作，相互对社区实施管理职能。

　　(二)社区的管理体制由相应的组织来实现

　　在我国城市，实现居民自治组织管理，居民代表大会是最高权力组织，推选出的居民委员会是实施社区具体管理的执行机构，作为社区协商议事会成员，既拥有对社区事务行使协商、议事等职能，又有权力对社区管理委员会的工作进行监督和提出建议，因此在社区的管理中充分发挥了居民与社区管理者沟通的作用。同时在城市社区设立了社区党支部，对加强社区的建设起到了监督作用。

　　社区治理的重点工作：要促进基层政府职能转变、要完善居民自治机制、要推进基层民主协商、要激发社区组织活力、要健全社区服务机制、要构建多元参与机制。

　　社区建设中的社会性发展原则就是以人为本，强调人的个性发展，全面满足社区居民的需要。

　　社区建设的基本目标是：建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，不断提高社区成员的生活水平和生活质量。

　　社区建设的内容包括：社区服务，开展面向社区老人、儿童、残疾人等的生活救助和福利服务，面向全体社区成员的便民利民服务和面向属地单位的社会化服务;社区卫生，包括社区的公共卫生、医疗保健和计划生育等;社区治安，包括社区内的治安保卫、民事调解、帮教失足青少年、防火防盗和其他社会治安综合治理工作，如组织开展本社区经常性和群众性的法制教育和法律咨询、民事调解工作等;社区环境，包括绿化、环境建设和环境保护等;社区文化，包括各种群众性的文化、体育、教育、科普活动，以及其他形式的社会主义精神文明建设活动;社区组织，包括社区党组织、社区自治组织、社区中介组织的建设。

　　社区建设的功能有：管理协调功能;社区服务功能;社会治安综合治理功能;医疗保健计生服务功能;环境维护功能;文体教育功能;社会保障功能。

　　社区建设的地域性主要表现在以下几个方面：

　　一是社区建设主要是根据本社区成员的需求和愿望，解决本社区问题，为本社区成员提供多样化服务。

　　二是社区建设的组织者和参与者主要是本社区内的居民、单位，或者群众、组织。

　　三是社区建设的活动范围主要局限于本社区之内，并在一定程度上受本社区地理环境条件的制约。因此，社区建设在中国不可能有一个统一的模式，必然是因地制宜，多种模式并存。

　　社区环境既包括社区道路、活动场地、绿化设施等硬环境，也包括社区内的治安状况、居民素质、文明程度等状况。硬环境是社区环境的基础，软环境则是保护良好硬环境的指标与形象标准。

　　社会工作者开展的小组工作，是由社会工作者指导的，将两个以上且具有共同的或相似的社会问题的成员组织在一起而开展互动性活动的团体。