何志东:补上社区公共空间治理短板

　　《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》出台以来，社会议论的焦点主要集中在封闭住宅小区的逐步打开上。其实，推广街区制，重点不在“拆墙”，更为关键的是社区公共空间的治理。

　　社区公共空间是陌生人社区向熟人社区转变的空间安排，是居住区转型为社区的基础性要件，也是让社区集体行动得以可能的社会建构。现在，有的社区严格意义上说只是一个居住的地方，离作为“亲密友好的生活共同体”的社区还有不小差距，其中可供居民自由散步、亲子活动、邻里互动、健身娱乐等具有家园感的公共空间不足，甚至严重缺损，成为当前基层社会治理的重要短板。

　　社区公共空间有着多种社会治理功能，它的意义绝不仅仅在于为居民提供各种唱唱跳跳的场地，而是要在居民日常起居的生活空间里，开辟一片培育公共精神的苗圃，以此推动解决当下城市居民公共意识同经济、城市现代化不相适应的问题。也就是说，社区公共空间应该成为可以养虾养螺养鱼的具有生态意义的“池塘”，而不是游泳池。

　　弥补社区公共空间治理短板，从根本上要从社区规划抓起。现有的城市规划往往重市政、轻社区，社区规划基本上交给开发商，开发商则为利益主导而非社会治理主导，因而更乐于展示“豪庭”、“帝都”等分化社会阶层的符号，而无视社会阶层和谐融合及建筑空间的教化功能。因此，必须从规划入手，正本清源。

　　在已建成社区中增补社区公共空间，要因地制宜，力戒“一刀切”，避免只讲硬件配置。要扩大街道、居委会自主权，委托社会组织运营，发挥其在社会工作方法方面的专业优势。

　　另外，结合城市特点，社区公共空间理应为忙碌的职业人群提供身边的休闲放松去处，创设适合职业人群的活动项目和生活意境。这需要有灵性和敏锐的心意，要注重适合邻里集体参与的项目开发，让居民在互动中认识，在互动中增进理解和信任，建立社区邻里网络，为社区居民自娱自乐、自助自为，实施自我管理、自我服务打下民间基础。（作者单位：上海市杨浦区社建办）