深圳：打造专业化职业化社工队伍

　　社工是深圳一张城市名片，深圳社工服务辐射全国，然而由于专业化、职业化途径不畅，社工发展出现瓶颈。“深圳正在加快推进社工专业化职业化发展路径，扩展社工发展空间。”市民政局相关负责人表示，深圳即将出台《深圳市社会工作者专业化职业化实施办法》、《政府购买社会工作服务实施办法》，将为深圳社工专业化、职业化发展提供路径。

　　制定标准助推服务专业化

　　老年人情绪不好、记忆力衰退、社交能力弱，社工该怎么办？老年人渴望在社区参加体育、文化活动，社工服务的标准又在哪儿？

　　日前，民政部发布了《老年社会工作服务指南》（以下简称《指南》），而该《指南》是市民政局受全国社工标委会委托起草的。《指南》对老年社会工作服务的内容主要包括救助服务、精神慰藉、社区参与、老年临终关怀等，进行引导和规范，以提高服务水平和服务效果，促进老年群体的福祉。此外，受全国社工标委会委托，市民政局委托市社工协会正在起草《企业社会工作服务指南》。

　　社会工作是社会福利的一种递送机制，需在一定的政策法规框架内开展，深圳除了参与制定全国社会工作服务标准，也积极探索建立深圳市的社会工作服务标准。“深圳自2007年开始试点社会工作，2009年起，市民政局就开始重视深圳社会工作服务领域标准的建设。”市社工协会秘书长张卓华表示，为保障深圳社会工作服务更具有专业性，2013年我市建立残障、妇女儿童、教育、禁毒、老年、企业、司法、医务等8个领域的社会工作服务指标体系及《深圳市社区服务中心运营与评估指标》（以下简称《指标》）。

　　深圳这些社会服务标准的建立进一步助推深圳社工服务专业化，为社工专业化服务提供了指引。

　　社区普遍缺乏品牌项目

　　“深圳率先在政府采购社工服务中引入招投标机制是促进服务质量提升的重要举措，但是，社工服务毕竟不等同于货物的采购，不能完全采用市场化的法则。”张卓华表示，全市有668家社区服务中心，社工服务覆盖全市各区、街道和社区。根据深圳社工岗位招投标规定，社工服务对象有7大类，分别是老年人、残疾人、妇女儿童、青少年、外来劳务工、义工、社区社会组织。

　　每个社区的需求不尽相同，社工服务不同于货物和工程类采购项目，社工服务是以人为本的服务，服务关系的建立和服务的延续性对社工服务成效的影响显著。但政府招投标指标规定了社区服务中心服务对象、服务范围、服务指标等，全市每个社区服务中心开展的服务雷同，社区普遍缺乏品牌项目。

　　如何解决我市各个社区服务中心服务同质化问题？张卓华表示，社工机构进驻社区之前，要开展社区调研，回应居民的需求来开展特色项目，深圳应不断改善优化社工服务的招投标。“每个社区服务中心应基于社区公众需求开展差异化服务，探索开展品牌项目。”张卓华说，社工可以凭借品牌项目的实施不断提升服务专业化，同时争取资源的多元化。

　　罗湖水库社区服务中心开始探索开展社区品牌项目。罗湖水库社区居住了大量的水务工作者，面对这一同质性人群，社工根据他们的需求，探索开展“水务老职工幸福生活计划”，为水务工作者提供聚集平台，并挖掘培育老年领袖，孵化老年社区社会组织。

　　“晋升通道是前进的动力”

　　为了稳住社工队伍，深圳不断探索社工职业化发展路径。

　　社区行政辅助人员、一线社工、督导助理、初级督导，这是深圳社工目前的纵向晋升途径，一线社工如果要晋升，只能走督导考核这一条途径。深圳市北斗社工服务中心的强强于2011年成为深圳首批初级督导，也是首批20名初级督导里唯一的一位男督导。“初级督导是晋升的顶端，我已经做了5年初级督导，我们期盼深圳尽快能打通社工晋升通道，因为晋升通道是社工前进的动力。”强强表示，目前，深圳社工以人数为晋升标准，即7名一线社工产生1名督导助理，21名一线社工产生1名初级督导。

　　深圳社工行业缺乏纵向晋升通道，很多初级督导不得不寻求横向发展，即开始尝试进入社工机构的管理层，既做机构管理工作，又做社工服务。与初级督导一样，一线社工也缺乏横向晋升通道。“有些社工很喜欢奋战在一线，他们愿意为群众提供服务，那么，他们或许就不想走纵向晋升途径，我们希望深圳能有横向晋升途径，让一线社工继续待在一线也能有盼头。”强强说。

　　深圳一直在探索社工专业化职业化发展路径。记者从市民政局获悉，市民政局会同市人社局、市财委研究制定了《深圳市社会工作者专业化职业化实施办法》、《政府购买社会工作服务实施办法》，旨在扶持社工发展、打通社工晋升途径、提高社工的薪酬待遇。“改革后，一线社工可以设置高级、中级等层级，打通了横向发展的路径，一线社工也能走得更长远更专业。”市民政局相关负责人表示，深圳将探索建立深圳市社会工作者中级督导选拔考核办法，进一步完善晋升通道。

　　“推动深圳社工发展，我们也肩负重任。”张卓华表示，市社工协会是社工的娘家，市社工协会积极反映行业诉求，通过政策倡导推动行业发展。同时，市社工协会也通过注册、培训、晋升、激励、评估、纪律惩戒等行业规范，助推社工专业化职业化发展。