居民办事能不能就近在“一扇门”内办结？咨询、问政、投诉、求助等群众诉求能不能打一个电话就能得到满意回应？物业管理矛盾、劳动人事争议等能不能第一时间得到有效公正化解调处？为了更好地回答这些问题，大连市贯彻党的十八届三中全会“创新社会治理体制”新观点、新要求、新部署，积极回应市民群众各方面各层次利益诉求的实际举措，旨在推动“自上而下”传统的社会管理向“自上而下”与“自下而上”相结合的社会治理转变，推进“加强社会管理”向“提高社会治理水平”转型，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的主体作用转承。从大处着眼，小处着手，将社会治理的中心落到基层，致力于更好为群众提供精准有效的服务和管理。社区管理“微创新”层出不穷，带来社会治理春满园。
确立重心下沉原则 重点解决好服务群众“最后一公里”
2014年7月21日，大连市召开社会治理创新工作会议，出台了《中共大连市委、大连市人民政府关于创新社会治理的实施意见》，为全市社会治理创新作出了整体部署，也给了社区服务创新更开阔的思路。《意见》指出，我市将牢牢把握维护广大群众根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力、提高社会治理水平的总要求，通过3到5年努力，实现社会服务更全面、社会治理更科学、社会协同更广泛、群众生活更幸福，确保人民安居乐业、社会安定有序、城市安宁祥和。在市、区市县（先导区）、街道（乡镇）、社区（村）形成上下贯通、体系健全、功能完备、管理集中的四级服务网络；形成从区市县到社区的网络化、体系化工作格局，建立顺畅有序的工作对接联动机制。上下贯通，坚持重心下沉，做实做强基层，解决好服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题。同时，指出应加强部门间联动对接，形成加法甚至乘法效应，做到凡事有人去管、去盯、去干；服务群众要高效到位，梳理工作流程，合理配置资源，实现规范化服务。
系统思考 整合资源 下好社区服务“一盘棋”
社区作为社会治理的基本单位，直面群众，同时，常常被形容为“上面千根线，下面一根针”，承担了许多工作的执行。如何从大处着眼，系统思考，整合资源，成为我市创新社区服务的有效抓手，跳出社区看社区，让社区这盘棋有了更广阔的视野，更多的资源整合，也带来了更多的惊喜。
去年，中山区系统思考，全面开展社区治理体系创新建设，创新建立了9大项目，通过发挥区域化党建、居民自治管理、社区协商议事、社会组织参与社区治理、新型社区管理机制、社区公共服务模式、社区服务设施、“互联网+”服务、社区信息化建设等9个创新项目的牵动作用，实现了社区治理体系的优化升级，提升为民服务效率和水平。中山区组建街道“大工委”、社区“大党委”组织体系，成立协商议事组织，使为民服务变得更顺畅，坚持协商于决策之前和决策实施之中，充分保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权。中山区成立社会组织发展服务中心，通过搭建平台、购买服务、重点扶持等手段，为辖区居民提供更加专业的服务。同时开展社会组织公益项目创新大赛和公益创投项目对接大会，发挥公益服务在社区治理中的作用。
该区对进入社区的工作任务严格实行“准入制”，减轻社区负担，让社区腾出更多时间和精力服务居民。建立区、街、社区三级智慧民情受理中心，一站式受理、分拨、反馈和解决居民诉求。同时建立起综治信息化服务平台和街道社区管理信息及服务平台，以互联网、电话、微信、微博等为接入方式，实现对社区养老、家政等社区公共服务资源的有机整合，向居民提供全天候的生活和事务服务。
市民张女士每周五上午九时都会来到365市民大楼，参加“教老爸老妈学微信”公益课程。2014年的夏天，张女士和民乐街9号部分居民的代表来到365工作站，反映他们的邻居养猫扰民的问题。这个看似简单的事儿，细究起来却找不到一个确切的部门去受理，面对一个个火气冲天的百姓和颇为棘手的社会空白点难题，365的工作人员先后使用了召开居民议事会、专题联席会议、心理专家介入调解等多种处理方式，最终在社区、公安、卫生局、环保局等六个部门的联手下妥善地解决了此事。而经由此事，张女士也成为了365的“粉丝”。“百姓有难题，请找365；企业法人有需求，请找365。”这是西岗区365公共行政服务中心对社会和百姓的郑重承诺。的确，在西岗区，从百姓家中的下水堵塞，到家门口的无主破损楼梯；从问路、查询、诉苦到紧急救援；从企业、社会组织申请成立……365代表着党委、政府实现了面向社会和百姓的一口受理，每天12条沟通受理渠道承接着成百上千条百姓心声，365时刻与百姓心贴心，互联互通，实践着西岗区“做群众需要的事，做事让群众满意”的为民服务宗旨。不到四年的时间，这个在成立时还颇受质疑的社会治理创新实践用实事证明了它的实用性、先进性、科学性和可推广性，并成长为在创新社会治理领域中的全国典型。
善用“互联网+”手段 坚持为民理念 让社区服务全覆盖有口碑
在过去的2015年，沙河口区“帮万家”为民服务累计达到了43万件次，服务办结率100%，回访率100%，服务满意率99%以上。帮万家坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，调动社会方方面面的力量共同参与社会治理。2015年，沙河口区帮万家以创新思维进行服务资源整合提升，通过不断深化“帮万家”为民服务内容，努力实现社会服务更全面、社会治理更科学、社会协同更广泛、群众满意更显著的工作目标。在116项“一口受理、全区通办”服务内容的基础上，推动市属部门职权下放，将市医保中心7项公共服务事项以及婚姻登记处婚姻登记等公共服务事项下放至街道办理，进一步拓展“一口受理、全区通办”服务内容。整合216家加盟服务企业，成立涉及居民服务、修理和其他服务业等9大行业的“沙河口区居民服务业协会”。实施“公益创投”工作模式，全区已有94个公益服务项目通过评审进入实施阶段。引入“社区参与式”治理理念与方法，不断提升居民自治理念，创新自治形式，拓展自治领域。2016年帮万家服务中心将开发“帮万家”APP，实现平台派单智能化、选择服务自主化、诚信监督社会化等功能。
甘井子区为满足居民多元化服务需求，率先提出了以“互联网+创新益民服务”为主体，以“互联网+创新社会治理”、“互联网+创新社会服务”为两翼的“三创”理念，创新“益互联”为民服务综合体。“益互联”为民服务综合体积极发挥“益互联”街道服务中心、“益互联”社区服务站、“益互联”社会服务集群三级平台的服务效能，充分利用“一线，一网，一刊，一平台，一中心”五位一体的服务手段，通过政府统筹、共治，推动社会治理协同化；街道融合、集约，推动公共服务扁平化；居委会引导、协商，推动居民自治民主化；社会组织开放、专业，推动社会服务精准化；社会单位公益、共赢，推动社会责任共担化；社会公众志愿、参与，推动互助服务常态化；加之互联网互联、共享，推动益民服务智慧化等“六化”、“一网”的精准职能定位和目标定位，实现了政府、市场、社会三方资源充分实现互联互通。为辖区居民提供优质、便捷、高效的生活服务、专业服务、志愿服务和公共服务。有了“益邻里”、“暖阳情”、“爱心汇”、“优定制”、“民情通·即时办”等具体服务项目的有力支撑，“益互联”把服务触角最大限度地向民生方方面面延伸，真正实现街区“服务群体、服务时间、服务范围”全覆盖。
