郑州中原区持续提升社区党建水平

 

　　突出重点 实施党建一号工程

 

　　中原区把社区党建作为“一号工程”。围绕阵地建设、资源投入等重点，以党建工作为统领，强力推进社区党建，建立以网格化管理为载体的服务群众长效机制，打通服务群众最后一公里。

 

　　强化党建统领，建立联动机制。该区将社区党支部升格为党委（总支），把支部建在网格上，建立社区流动党支部，将两新党组织纳入社区管理；将社区工作人员的培训、管理、考核职能下放社区，强化党组织在社区的核心地位。社区管理大胆改革，将涉及行政管理的工作从社区“两委”工作中剥离，按照“一委一居一站”标准，建立社区工作站，承担相应政府职能，迅速形成了各级党（工）委牵头，相关部门各司其职，齐抓共管、共同推进社区党建的工作格局。

 

　　大力推进社区党建阵地整合。按照3000~3500户或1万人的规模，将114个社区整合为91个。投入1。5亿多元用于党建阵地建设，目前全区社区（村）党建阵地1000平方米以上的93个。新建社区卫生服务站13个、文化娱乐场所41处，建设中原区图书馆社区分馆7个、社区托老站11个、四点半课堂18处、青少年教育基地5处、残疾人康复训练室29处、志愿者服务站26个、 “两代表一委员”活动室27个，村（社区）功能不断强大。

 

　　同时，不断加大资金投入，为基层党建提供经费支撑。中原区按照全区每年200万元党建经费，每个社区每年5万元党建经费、20万元工作经费、20万元惠民资金的标准，将所属资金列入区级财政预算。按照每月200元、300元、400元的标准，对获得助理社会工作师以上职称的社区干部，给予职业津贴，激发社区干部内动力。健全完善街道大工委12个，指导91个社区完善社区大党委，与辖区117个较大单位建立了良好关系，协调和盘活了37处辖区闲置、社区需要的资源，为群众提供了极大方便。

 

　　层层递进 强化目标责任落实

 

　　中原区强化责任目标落实，科学制定考评机制，为基层党建做得好的单位“加分”，落后单位“减分”，以机制提干劲，抓好责任落实。

 

　　该区将党建工作列入年度目标任务，与区属各党工委签订目标责任书，将党建工作考核分值由原来的10%提升到25%。 同时，中原区还建立了三个层次的工作责任机制。建立区委及相关领导责任制，区委每季度至少研究一次党建工作，每半年至少召开一次党建工作专题会议，每年召开一次组织工作会议；区委常委建立党建工作联系点，每人联系1个村（社区），每年至少要深入村（社区）4次；建立区人大常委会、区政府、区政协副县级以上党员领导干部责任制，对联系点的党建工作负全责，了解和掌握全区党建工作情况，向区委提出抓好党建工作的意见建议。建立街道党工委责任制，12个街道党工委每年定期对街道和村、社区干部进行培训；街道党员领导干部每人要联系一个社区（村）、一个驻街单位、一名下岗职工、一名贫困学生和一名社区党员。实现党建责任到事到人到门，有效促进了工作落实。

 

　　抓住关键 切实加强队伍建设

 

　　中原区始终把党员队伍建设作为党的建设的基础工程，积极探索新形势下加强党员教育管理和发挥党员先锋模范作用的新途径，着力提升全区党员队伍的整体素质。

 

　　狠抓党务工作者队伍建设，督促区属各党工委严格落实硬指标、硬要求，配备党建专干110余人，健全街道党建办12个、志愿者服务队642支。对686名网格长、12支群众工作队和1043名职能部门下沉人员进行定岗、定责、定行为规范，严格实施痕迹化管理。分批次选派街道党工委书记、部分区直委局主要负责同志、社区“两委”主要负责人、社区党务干部进行培训，着力提升党务干部整体素养。深入开展“两学一做”活动，使广大党员在思想上、政治上、行动上忠于党、忠于事业、忠于人民。在征迁村开展“征迁不离党”活动，在社区开辟党员责任区、党员先锋岗，引导党员在工作中挑大梁、走前头。充分发挥中原党建网、红网微信平台、党建云平台、红色网络教育家园等网络阵地，不断创新党员教育手段。切实发挥党代表作用，创造性开展“四抓四带头”活动，党代表履职能力不断增强。

 

　　创新机制 推进四项基础制度

 

　　该区结合社区整合，把全区622个三级网格调整为686个，把支部建在网格上，加强党组织对落实四项基础制度的领导，丰富了基层四项基础制度的内涵。在民主决策机制方面，出台了《街道民主科学决策“三会三议三监督”暂行办法》，填补了基层民主科学决策的空白；创新村民组“五议”制度，破解了农村“三资”管理难题，引导“三级所有、队为基础”的农村所有制向全域城市化有序过渡。在农村，对“四议两公开”工作法“九必议”的决策要求和27个具体项目的内容进行了修订完善。在社区，积极推行“一征三议两公开”工作法。在便民服务方面，整合29项服务内容，建立了区级便民服务中心1个，街道便民服务中心12个。目前，该区社区把80%的阵地面积用于服务居民，老年人日间照料、四点半课堂、困难群众帮扶关爱、科普教育、老年大学等服务项目基本上得到了普及，社区服务能力明显提升。

 

　　同时，中原区还实施分类定级，促进党建工作持续提升。以“五星级”评比为抓手，围绕行政村、社区等5个领域，按照“领导班子、骨干队伍、服务场所、服务载体、制度机制、服务业绩和工作创新”等7项指标，制定各领域分类定级的具体标准。目前，该区410个基层党组织已全部实现晋位升级。立足非公党建实际，深化“四抓四强化”活动，促进全区非公党建工作的规范化水平不断提升。立足机关形势任务，开展“转作风、重实干、树形象”活动，建立首问责任制、全程代办等服务制度60余项；选派机关优秀党员干部深入重点工程、重大项目和拆迁第一线开展服务，在各个领域树立了机关党员干部的良好形象。