厦门创新探索社区党建 聚各方合力建美好家园

 

　　社区党建工作的日益创新，正使厦门市民更加深切地感受到“党在身边”的民生热度。去年以来，我市结合美丽厦门共同缔造行动，探索推行以“一核多元、共治共享”为主题的社区党建引领社区治理工作机制，不断建立健全社区党组织，鼓励社区党组织和驻区单位党组织开展联建共创活动，发动党员带头投入社区服务，参与社区治理，进一步凝聚合力，汇集多方资源共建美好家园，形成了一条社区治理新路径。

 

　　突出核心 引领织密党组织网络

 

　　从夯实社区党建基础入手，我市探索形成了“社区大党委-社区党委-网格党支部-楼栋党小组”四级组织体系，以社区为基本治理单元，划分若干网格，每个网格内管理若干楼栋、街巷，分别设立网格党支部、楼栋（街巷）党小组。目前，全市189个城市社区共设立网格党支部800多个，楼栋（街巷）党小组444个，将党的组织触角延伸到社区各个角落，更加及时地察民情，解民困。

 

　　在厦鼓轮渡航线新政调整时，鼓浪屿街道龙头社区党委依托社区成立的“楼院自管小组”收集民意，各楼院居民议事厅召开了17场专题会议，针对过渡新方案提出意见建议，使得出台的方案更贴近居民需求，得到居民认可。

 

　　我市推行社区党组织与业委会、物业公司等社区组织负责人交叉任职、双向培养制度，同时，鼓励引导党员牵头成立社区社会组织，并在符合条件的各类社区社会组织中同步成立党组织，以此强化党组织对社区各类组织的领导。

 

　　各社区党组织通过组织“党课进书院”“党务学堂”“红色电影收看”“身边人讲身边事”等活动，广泛宣传党的政策，传递党的声音；坚持将社区党建活动与文化活动有机融合，广泛开展“周末温馨广场大家唱”“百家宴”“和谐楼院”评比等活动，在活动中塑造居民共同精神，增进了社区凝聚力和党对社区群众的思想引领。

 

　　突出融合共建 凝聚社区多元力量

 

　　立足社区，跳出社区，我市社区党建工作思路强调“区域一体、共建互动”，为此，我市全面推行非建制性的社区大党委（大党总支），吸纳主要驻区单位党组织负责人担任兼职委员，由社区大党委成员单位担任轮值主席，依托大党委成员单位联席会议定期沟通协商重大事务，推动社区党组织和驻区单位党组织积极联建共创。

 

　　自实施党建项目认领制度以来，各驻区单位党组织积极认领社区党建项目，组织党员开展服务，使社区居民受益多多。在镇海社区，大党委成员单位市民防办认领了美化社区环境项目，投资近500万元把脏乱旧的鸿山洞美化成科普步行隧道；在金安社区，驻区单位市医药研究所认管了“心理咨询室”，为居民提供心理咨询服务。金尚社区党委还探索了区外单位党组织组团式报到服务活动，引入市人大机关、市妇幼保健院等25家区外单位党组织为社区居民提供慰问帮扶、医疗保健等服务。

 

　　让在职党员到居住地社区、工作地社区和单位挂钩联系社区报到，我市鼓励党员发挥特长能力参与社区志愿服务，让党员先锋模范形象在基层闪亮发光，带动更多社区居民共同参与社区治理。目前，全市有5万多名机关企事业单位在职党员参加活动，认领微心愿9000多个，结对帮扶困难群众13000多人，为村居办实事好事11000多件。

 

　　突出服务共享 党建惠及民生福祉

 

　　社区党建工作发展的最终落脚点，是社区群众幸福感和获得感的提升。我市以社区党建引领社区治理具体工作，着力发挥基层党组织的服务功能，社区居民的需求在哪里，党组织的服务就紧跟到哪里。

 

　　去年底，盈翠社区玉荷里小区启动了老旧小区改造，社区党委先后组织召开了10余场改造方案征求会，让居民自己决定改造什么、如何改造。改造过程中，社区党委推动小区成立业委会，业委会第一时间着手解决了小区停车管理问题，小区居民黄淑玲开心地说：“共同缔造后，我们终于有了好的管家”。

 

　　社区治理工作中，我市明确赋予社区党组织主导决策权，制定社区重大规划、部署重要工作、决策重大事务均由社区党组织牵头负责，通过“党务听评会”“民智议事厅”、社区共建理事会等平台广泛征求意见并具体组织实施，依靠社区党委牵头解决居民群众关注的热点难点问题。

 

　　目前，全市各城市社区共设立医疗保健、家政保洁、健身娱乐等各类社区服务网点536个，为社区居民群众提供便捷高效的公共服务；各社区党组织积极组建社区“党员和事佬”“党员爱心团”等各类志愿者服务队伍，采取政府购买服务引进专业社工机构，为社区各类群体提供人文关怀服务。各社区党组织以美丽厦门共同缔造行动为载体和契机，引领发动党员群众协商共谋、共建共管和美幸福家园，居民生活品质越来越高。

 

　　社区党建经验

 

　　龙头社区党委主动牵头，与鼓浪屿家庭旅馆行业党支部共同引导龙头商圈组建自治理事会，探索商家参与共治模式。社区党委积极发动商圈自治理事会在开展“垃圾不落地”示范街活动中主动作为，商家自律联盟党支部主动出资组建保洁队，作为环卫队伍的补充，并承担“垃圾不落地”示范街宣传督导工作。在开展建筑外立面整治工作中，商圈自治理事会主动介入，帮助协调8起商家与施工方棘手矛盾。

 

　　镇海社区：成立邻里互助促进会

 

　　镇海社区党委在全市率先成立“镇海社区邻里互助促进会”，同时成立邻里互助促进会党支部，以党建引领“三社互动”，整合辖区企业商品和服务资源参与社区治理，至今已吸引了善德社工等40家会员单位和26名社区达人加入，为居民特别是老年人、残疾人群体提供上门理发、医疗等各种服务；吸引了企业商家近千种商品入驻社区邻里互助公益超市。

 

　　前埔北社区：创新物业小区民主治理机制

 

　　前埔北社区党委探索创新物业小区“社区党委指导监督、物业公司专业管理、业委会阳光自治、业主代表及监督小组评议监督”相结合的“四位一体”物业小区自治共管模式。

 

　　社区党委理顺各方权责清单，创新物业管理保证金制度，制定物业服务考核标准及考核办法，明确小区公共收益分配标准及分配比例，形成“党委引领、四位一体”良性共治机制。

 

　　盈翠社区：以党建引领老旧小区改造

 

　　盈翠社区以党建引领居民自治、多元力量协同参与老旧小区改造。由党组织牵头，发动党员、居民代表、物业公司、驻区单位等成员代表，以议事会的组织形式，讨论小区改造各类事务。

 

　　依托社区大党委平台，推行项目认领，借助驻区单位的资源、人才优势，服务小区改造。社区党委成立了党员社区规划师团队，全程参与小区改造各类规划、设计、施工。

 

　　金尚社区：实施创业党员“反哺”社区计划

 

　　金尚社区党委实施创业党员“反哺”社区计划，走进社区和驻区单位党员家中，了解其特长和优势资源，建立党员人才库，引导有专业服务能力的党员以服务者身份反哺社区。目前，社区创业党员积极认领了“智慧妈妈”课堂，社区摄影培训班等项目。社区积极推进设岗定责，90%以上的党员在帮扶困难群众、维护环境卫生、推动就业培训等方面发挥了先锋模范作用，带动居民群众广泛开展志愿服务。

 

　　金安社区整合社区大党委成员单位资源，开展特色品牌服务，引导33名法官、律师、警官等具有法律、调解等方面特长的在职党员志愿者，建立了“金哥安妹”法律驿站，采取轮班及预约的方式为居民提供司法援助、纠纷调处等服务。社区推行大党委成员单位轮值主席制、党建项目认领制等，开展了健康加油站等长期服务项目。

 

　　兴隆社区党总支建立了“专业社工+台胞志工+社区志愿者”联动服务队100多人，创新采取联动服务模式，定期举办“志工传帮带”分享交流会，邀请台胞志愿者为辖区志愿者讲授台湾志工服务模式和经验做法，引入专业民办社工机构。社区党总支牵头与台中市兴隆社区签订共建协议，派驻干部赴台学习，聘请台胞担任社区主任助理。

 

　　兴旺社区党委创新打造“四民家园”品牌，搭建参与平台，让居民自己拍板决定身边事。设立社区“民声倾听室”公开接访社区群众；成立社区“民情调查队”，深入社区居民家中听取建议；成立“民智议事厅”，由社区居民、物业代表、律师代表等共同研究解决社区综合服务管理与社区自治的大事小事，调动居民参与社区公共事务的积极性；成立“民心服务站”，建立“就近办·马上办”便民服务机制。