鞍山市建设“学雷锋志愿服务城” 迈出坚实步伐

　　全国文明城市提名奖、全国卫生城市、全国双拥模范城，或许在不久的将来，鞍山，这座培养出雷锋、郭明义两代雷锋的城市又将多出一个称号——学雷锋志愿服务城。

　　先天优势

　　志愿服务是城市文明的重要标志。近年来，鞍山市充分挖掘“一座钢城、两代雷锋”的独有优势，特别是2014年以来，鞍山市以贯彻习近平总书记回信为契机，坚持以“跟着郭明义学雷锋”为主题，深入实施志愿服务“百千万工程”，着力打造“四化五进”工作模式，志愿服务活动日趋走上制度化、项目化、专业化、品牌化轨道，志愿服务水平不断提升。2014年，鞍山被国家民政部所属中华志愿者协会确定为全国“志愿者关爱社区建设‘敬老助残’”试点市。

　　目前，鞍山市已有各级各类志愿服务队伍千余支，参加志愿服务的人数约为30万人，全市平均每10个人中就有1名志愿者。

　　上下齐动

　　目前，鞍山市正式成立了鞍山市建设“学雷锋志愿服务城”工作领导小组，负责总体规划、协调指导、督促检查、经验推广等工作，定期召开志愿服务工作联席会议，分析工作形势，查找存在问题，研究解决办法。领导小组组长由市委副书记、市委党校校长田野担任，市委常委、市委宣传部部长王守卫，市委常委、市委组织部部长高崇生和副市长陈守义任副组长。办公室设在市文明办。

　　在领导小组的领导下，全市各部门都将行动起来，各司其职。其中市委组织部负责组织、协调、指导全市在职党员开展志愿服务活动；市直机关工委负责组织、协调、指导市直机关党员干部开展志愿服务活动；市教育局负责组织、协调、指导全市教育志愿者开展志愿服务活动；市民政局负责组织、协调、指导全市慈善义工开展志愿服务活动；市司法局负责组织、协调、指导全市法律志愿者开展志愿服务活动；市环保局负责组织、协调、指导全市环保志愿者开展志愿服务活动；市文化广播新闻出版局负责组织、协调、指导全市文化志愿者开展志愿服务活动；市卫生计生委负责组织、协调、指导全市卫生医疗志愿者开展志愿服务活动；市体育局负责组织、协调、指导全市体育健身志愿者开展志愿服务活动；市老龄办负责组织、协调、指导全市老年志愿者开展志愿服务活动；市总工会负责组织、协调、指导全市工会志愿者开展志愿服务活动；团市委负责组织、协调、指导全市共青团员及大中专院校（含职业学校）学生开展志愿服务活动；市妇联负责组织、协调、指导全市巾帼志愿者开展志愿服务活动；市科协负责组织、协调、指导全市科普志愿者开展志愿服务活动；市残联负责组织、协调、指导全市扶残助残志愿者开展志愿服务活动；市红十字会负责组织、协调、指导全市红十字应急救援志愿者开展志愿服务活动；各县（市）区、开发区负责将志愿服务工作纳入本地区发展规划，组织、协调、指导本地区志愿服务活动。

　　规划目标

　　通过建设“学雷锋志愿服务城”，鞍山市将迈上志愿服务的更高台阶。

　　将建立健全市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级志愿服务组织体系,全面推进志愿服务，实现“四化五进”——志愿服务制度化、精准化、项目化、专业化，志愿服务活动进社区、进乡村、进公共场所、进网络、进大自然；建立健全志愿服务规章制度，全面完善招募注册、组织管理、服务记录、教育培训、活动保障等系列规章制度，提升志愿服务工作水平；拓宽志愿服务活动覆盖面，确保注册志愿者人数达到城区常住人口10%以上；对需要帮扶的空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等重点人群逐步实现志愿服务全覆盖；力争年内有50%的社区做到五有，即有活动室、有电脑、有通讯设备、有服务器材、有骨干队伍，增强社区志愿服务现代化、系统化、规范化能力和水平，各街道办事处均组建起“邻里守望·便民服务”队，对目标人群实行精准志愿服务。

　　健全制度

　　好的效果需要健全的制度来保障。在建设过程中，鞍山市将建立健全一系列的志愿服务制度。

　　建立健全鞍山市志愿服务记录办法。依托中国志愿服务联合会“志愿云”，建立鞍山市志愿者注册管理平台，为有意愿、能胜任的志愿者进行登记注册，并将注册志愿者纳入全国统一志愿者编号，实现互联互通、信息共享。统一志愿服务时间计算、质量评价标准等，提高志愿服务记录的标准化、专业化、规范化水平。开展志愿者星级评定，将志愿服务记录与志愿者评选表彰、奖励保障等挂钩。

　　建立健全鞍山市志愿者培训管理制度。依托党校、大中专院校、爱国主义教育基地、社区论坛、道德讲堂等教育平台，通过专业培训、集中辅导、座谈交流、案例分析和以会代训等方式，对志愿者进行相关知识和技能培训，不断提高志愿服务意识、服务能力和服务水平。

　　建立健全鞍山市志愿服务活动保障机制。全面落实《鞍山市志愿服务条例》相关要求，加强志愿服务财政投入、保险保障和回馈激励等机制建设，建立市志愿服务基金会，逐步构建和完善保障有力、运行有序、切合实际、便于操作的志愿者权益和志愿服务活动保障体系。

　　同时研究制定鞍山市在职党员开展志愿服务活动实施意见。逐步完善全市在职党员志愿服务的宣传动员、注册登记、教育培训、考核评价、激励保障等制度链条，推进在职党员志愿服务常态化长效化。