作为社会管理的最小单元，社区是维护社会和谐稳定的基石。玉林与其他中小城市面临着一样的问题，社区服务场所狭小、服务功能单一、队伍素质不高等，如何在新型城镇化背景下，提升社区的管理服务水平？市委、市政府高瞻远瞩，把城乡社区规范化建设作为基层服务型党组织建设的有力抓手，确立“三步走”路径，用三年时间实现全市社区规范化建设，将“真金白银”投入社区，用“精兵强将”充实社区，对社区服务场所、队伍建设、运行机制进行全方位升级，基本构建起社区党建、社区自治、社区服务“三位一体”的工作格局。
破解“三大难题”建阵地
在2013年以前，玉林市160个社区中仅有23个拥有自有产权，其余则通过租用和借用的方式解决。办公和服务场所达200平方米以上的社区只有36个，其余的社区都在200平方米以下。没有像样的场地，缺乏服务设施，无法提供相应服务，曾令不少社区“两委”干部犯愁不已。
为建好社区服务场所，玉林市通过新建、改建、购买、租赁、置换、国有资产划拨、民生项目整合等方式，多渠道解决社区服务用地困难的问题。同时，推行以财政专项经费投入为主，以留成党费专项划拨、社会捐助为辅的“一主两辅”经费保障体系，实现多层次、多渠道筹资。近年来，市、县两级财政投入社区场所建设资金1。58亿元，引导筹集社会资金7500多万元。
在此基础上，玉林市要求各县（市、区）多渠道筹集社区建设资金，动员社会力量捐助、相关部门帮扶，鼓励驻区单位、有经济实力的社会人士捐资支持社区规范化建设，使各社区的场所建设、服务功能、队伍建设、经费保障、居民自治、运行机制都达到“六个规范化”要求。
目前，全市建成1000平方米以上的城市社区40个，占总数的59.7%；建成500平方米以上的乡镇社区60个，占总数的64.5%。拥有自有产权服务用房的社区由23个跃升到153个，占总数的95.6%。
构建强有力的服务队伍
建设服务型社区党组织，关键在人。
玉林市从队伍的构成、培训、待遇等多方面下工夫，着力建立一支专业化、社会化、内生动力强的“两化一强”社区工作者队伍，确保有人管事、有人服务。
在队伍构成上，从市、县（市、区）、乡镇（街道）机关选派15名处级领导干部、145名科级党员干部到社区担任“第一书记”；从市县两级机关单位选派66名新录用公务员到社区实践锻炼；通过公开考试招聘211名社区党建组织员；通过政府购买服务、服务外包等方式，引入专业社工服务队伍，确保每个城市社区有1名以上社会专业工作者；建立“志愿者服务工作站”，将各类志愿服务组织及其他公益性社会组织组成志愿服务联盟，纳入工作站统一管理。目前，全市共组建565支机关企事业志愿者服务队、8个社区青年志愿者服务队、1个青年创业志愿导师团，建立125个志愿者服务基地。其中，“红豆义工”、“百合义工”、“蒲公英之家”等志愿者服务队，已成为玉林较具影响力的社区志愿服务品牌。
为了提高社区干部的服务水平，玉林市建立市、县、镇三级社区工作者教育培训体系，同时纳入人才培训规划，采取“走出去、请进来”等方式，加强岗位任职、综合素质和业务技能等培训。抓好社区干部队伍建设，提高福利待遇，激发社区党员干部工作积极性。
提升社区服务水平
截至目前，玉林市160个城乡社区共托老托幼、关爱弱势、减压解负56352人，一些社区还开展了延时、错时服务，让居民倍感温馨。
为了切实加强服务型基层党组织建设，玉林市紧紧牵住社区党建这个“牛鼻子”，推行大党委制，实现党建区域化。采取跨行业、跨部门、跨类别、跨阶层的形式，将辖区内无明确主管部门的非公经济组织、社会组织党组织纳入社区综合党委管理，对驻社区机关、企事业单位党组织由其上级主管部门党委和社区综合党委进行双重管理；选派党组织关系隶属不在社区、在社区内有一定影响的驻区单位党组织有关负责同志和有关社会人士，兼任社区党委副书记或党委委员，打破传统行政隶属关系的局限，形成以社区综合党委为核心、驻区单位广泛参与的区域化党建新格局。同时不断提高居民自治能力和参与社区建设的积极性，各类社会组织由原来的198个增加到450个，居民议事机构由76个增加到147个，群众参与度由26%提升到87%。
为了进一步发挥党员先锋队和团员生力军的作用，提升社区服务水平和治理能力，玉林市还开展了“党员团员1+1志愿服务进社区”活动，由党员志愿服务队和团员志愿服务队共同组建成一支志愿服务队伍，进到定点结对社区进行服务，固定每个月的第二个星期六定期在结对社区开展志愿服务活动。
同时，为了让全市社区之间形成竞逐上游的氛围，玉林市出台了《玉林市开展城乡社区“双星评定”活动实施方案》，从2016年起，在全市城乡社区范围内，每年开展一次“双星评定”活动，评选出一批管理有序、服务完善、文明祥和的星级社区；评比出一支结构合理、素质优良、善于管理的社区工作者队伍。通过典型示范引领，进一步提升社区治理能力和服务水平，推动全市城乡社区管理服务水平迈向新台阶。
