玉溪：红塔区“四化”助推社区党建工作

　　近年来，红塔区认真落实省、市组织部长会议精神，围绕省、市委“基层党建推进年”的各项工作，聚焦服务阵地机关化、服务手段单一、服务资源分散、服务保障不力等问题，采取规范化建设、多元化提升、区域化整合、项目化管理的“四化”举措，社区党建规范化建设得到全面提升。

 

　　8月18日，在葫田社区的形象墙上，一个“田”字形的标识吸引了记者的注意。据葫田社区党总支书记、居委会主任王天锷介绍，该标识由三个绿色方框和一个黄色心形组成，代表绿色家园、幸福家园、和谐家园，心形代表用心服务社区居民。记者看到，葫田社区的楼道里张贴着社会主义核心价值观宣传画，书画室里挂满了退休老同志的山水画和毛笔字作品，以及老人们亲手制作的剪纸、扇子。王天锷指着一间功能室说：“老人们每天下午都准时到这里活动，已经成了一种习惯，他们感觉这里和家里一样舒服。”在这间功能室里，沙发、桌椅、书架、绿色植物一应俱全。

 

　　据红塔区“两类”组织党工委副书记、区委组织部组织股股长石鹏介绍，近年来，红塔区按照“去行政化、拓展服务功能、导入文化元素”思路，围绕“有形象标识、有形象墙、有文化楼道、有服务功能室、有党建品牌、有服务展示”的“六有”目标，整合党员服务站、为民服务站、“红色驿站”及农家书屋、司法调解室、党员活动室等功能室，创新“两委三站x室”建设模式，按“新建社区、城市社区、村改居社区”三个类别，分批次统一建设“环境美、功能全、人气旺”的社区服务阵地。2015年，红塔区完成34个社区服务阵地规范化建设，2016年计划规范建设20个村（社区）服务阵地。

 

　　高龙潭社区与玉溪百信超市联合成立了便民小农超，并制作爱心购物卡发放给社区低保户、困难群众和残疾人；春和社区在为民服务大厅建立“红色驿站”，加强流动党员管理，利用综合服务平台为党员办理党组织关系转接等；金州社区以“状元讲堂”、“四点半学堂”等志愿服务活动为服务载体，为本地居民和外来务工子女提供学习教育资源与平台，创建社区“爱心家园”……这些创新载体、丰富社区服务手段的鲜活例子，以群众需求为导向，因地制宜推出特色服务品牌，通过优质、周到的社区服务提升社区居民幸福感。

 

　　同时，红塔区推进综合服务平台建设，把为民服务事项上传到网络服务平台，通过网络服务平台为群众办理服务事项的方式，变党员群众“跑腿”为网络“跑腿”，解决了党组织管理难、党员群众办事难等问题。截至目前，红塔区已建立117个综合服务平台站点，其中区级站点2个、乡（街道）级站点11个、村（社区）级站点104个。目前平台可办理为民服务事项157项，可出具方便群众到其他单位办事的村（社区）级证明，实现了“一站受理、三级联动、分层服务”。

 

　　结合“党员固定活动日”，红塔区还采取“一把手”带头进社区服务、单位组团志愿服务、党员自主认领服务等方式，推动在职党员到社区为群众服务，实行“居民点单、支部下单、党员接单”的菜单式服务，让在职党员自主认领服务项目，提供个性化、特色化服务，全区8053名在职党员组团到社区开展服务526次，服务群众12380人次。

 

　　区域化整合资源

 

　　驻社区单位积极发挥作用，探索“专职委员+兼职委员+第一书记”的“大党委”组织架构，建立以党建联席会、协调议事委员会为主体的信息沟通、议事协商工作机制，大力开展“党员固定活动日”共驻共建活动，逐步形成了依靠驻社区单位力量、整合共建资源、开展双向服务、共同解决难题、共同取得进步的良好工作格局。

 

　　北苑社区成立由社区“两委”班子、驻社区单位、社区爱心人士等共同组成的社区议事协调委员会，建立健全社区民主决策、监督评议等机制，每季度与驻社区单位和联系单位召开1次工作会，充分发挥在职党员参与社区建设、服务社区居民的作用；文化社区、珊瑚社区整合区政府闲置的业务办公用房，按照“两委三站x室”模式建立社区服务阵地，为居民提供便民事项办理、文化娱乐、教育培训、信息咨询等服务……如今，“大党委”的工作格局已在各社区开花结果。

 

　　项目化管理资金

 

　　为实施经费项目化管理，红塔区着力从党建工作经费、服务群众专项经费、干部报酬待遇三个方面强化社区服务保障。

 

　　期间，严格落实每年每个街道10万元党建经费，每个社区5万元工作经费、每个居民小组1000元工作经费、每名党员100元教育培训经费；区级财政分别按照城市社区10万元、中心城区村改居社区5万元的标准给予配套服务群众专项经费，进一步提升基层组织经费保障水平。研究制定了《红塔区村（社区）干部养老医疗保险和人身意外伤害保险实施办法（试行）》，区级财政每年补助每个村（社区）干部养老保险1200元、医疗保险900元、人身意外险150元，提高了基层干部待遇，激发了基层干部干事创业热情。