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河南:党建服务品牌如何擦亮?

2016-10-09 10:55:13
来源:河南日报
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   党建工作是一项常抓常新的工作,必须适应新形势新任务,不断赋予新的内涵,以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展新突破。

  在全面管党治党、从严治党的新形势下,南阳市卧龙区立足区情实际,把抓好党建工作与服务全区经济社会发展大局有机结合起来,始终坚持以五大发展理念为统领谋划党建工作,牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路和“服务中心、以人为本、城乡共建”的工作理念,通过不断夯实基础,完善机制,丰富载体,打基础、固根本,创特色、出实效,全面加强基层服务型党组织建设,为全区经济社会发展提供坚强组织保障。
 
  1

  强基工程扎实推进

  构建服务型党组织大格局
 
  近年来卧龙区持续实施“强基工程”,进一步夯实基层基础,构建了以加大经费投入夯基础,配好队伍强服务,制度保障抓落实的服务型党组织建设工作大格局。
 
  拿出真金白银打造服务平台,夯实服务基础。从2015年开始,卧龙区实行硬件提升计划,累计投资300余万元,对区乡村三级服务阵地进行提升改造,完善服务设施,已建成19个乡级综合服务中心、271个村(社区)党群服务中心,覆盖到全部乡镇街道(景区),为广大党员群众提供“一厅式办公、一站式服务”。
 
  建强干部队伍,提升服务能力。为提高基层干部服务群众的积极性,卧龙区从报酬调整入手,农村支部书记报酬提高到1100元/月,村委会主任和其他村干部报酬按照支部书记的80%、70%标准发放;社区“两委”干部工作报酬1800元/月。从2015年1月起为不满60周岁的现职村干(社区)干部按照每人每年不低于1000元的标准缴纳城乡居民基本养老保险;从区乡两级财政中规范落实离任村(社区)干部生活补贴,极大调动了基层组织和基层干部工作积极性。与此同时,区委每年评出18名明星村(社区)党支部书记,实行动态管理,一次性奖励2400元,连续三年被评为明星党支部书记的享受副乡级工资待遇,目前已经有13名支部书记享受了这一待遇。为夯实队伍基础,卧龙区通过统筹资源增合力,乡镇街道每名乡科级干部分包一个村、社区,指导帮助工作,区直部门与行政村结成包联共建对子,一对一帮扶,从机关选派45名优秀年轻干部到村担任第一书记,帮助建班子、带队伍,培养后备人才,成立17个软弱涣散村整顿工作队和25个贫困村帮扶工作队,对党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村全覆盖。
 
  完善制度建设,规范服务机制。一是建立完善基层四项机制。建立完善基层四项制度配套制度21项,深化“四议两公开工作法”民主科学决策机制,通过“一窗式受理、一站式审批、一条龙办结”的运行模式,进一步完善功能,规范服务,提高便民水平。二是扎实开展“三示范”创建活动。从2007年起,在全区基层党组织和广大党员中开展以星级创评为主要形式的示范党支部、示范党小组、党员示范户(示范岗)创建活动,简称“三示范”创建活动。通过不断探索完善,逐步形成了年初设星、全年创星、季度评星、年终挂星“四步走”的基本模式。每年元宵佳节期间,以基层党委为单位举行隆重的表彰大会,为评选出的各类先进对象披红戴花、授牌奖励,极大地增强了党员的荣誉感。在基层评选表彰的基础上,区委每年评选出50个示范党支部、100个示范党小组、100个党员示范户(示范岗),进行隆重表彰。三是用好“三亮三评”载体。严格落实各乡镇街道(景区)、区直各单位党委(党组)“三亮三评”工作主体责任,督促主要负责同志切实履行第一责任人的职责,亲自抓、主动抓,既当指挥员,又当战斗员,保证各项规定动作不折不扣落到实处。
 
  “强基工程”的扎实开展,不仅有效解决了有钱办事,有人干事的服务机制,进一步提高了全区基层党组织的服务质量和服务效果,且密切了党群干群关系,增强基层党组织的凝聚力、向心力和感召力,有力地夯实了党建的基层基础。
 
  2

  推行“社区大党委”

  同频共振促成党建合力
 
  2010年以来,卧龙区立足城市发展现状和实际,创新党建工作思路,整合社区和驻区单位党建资源,在板块型和村改居型社区中探索推行“大党委”制,有效破解了社区工作协调沟通难、服务资源优势互补难、党员作用发挥难等诸多问题,实现了社区党建工作的和谐发展。
 
  为确保社区“大党委”制的顺利实施,区、街道、社区三级联动,层层建立领导机构。一是明确街道党工委书记为第一责任人,副书记为直接责任人,社区党组织书记为具体责任人,加强对推行工作的组织领导。直管党员代表由社区党组织按规定程序选举产生;协管党员代表由其单位党组织民主推荐产生;联管党员代表由5名以上的同类型党员联名推荐产生。二是把好社区党委选举任命关。按照选举和任命相结合的办法,广泛吸纳驻区单位党组织负责人等通过组织换届程序选举或干部任用程序进入党委班子。截至目前,已在板块型和村改居型社区中组建社区党委32个,推选产生党员代表1500名,选举产生社区党委书记32名,选举或任命副书记、委员213名,优化了社区干部队伍,增强了社区党委工作力量。
 
  坚持“四个规范”,建立规范有序的社区党委运行机制。一是规范党委工作制度。建立完善社区党委会议、党建工作联席会议、“一征三议两公开”等制度,明确社区党委和班子成员工作职责,形成了一整套制度和流程。二是规范干部选用激励制度。在吸纳驻区单位党组织负责人进入党委班子的同时,采取机关下派、公开选拔、社会招聘、竞争上岗等多种渠道,把政治文化素质高、热心社区工作、有党务工作经验、懂城市管理的人才充实到社区干部队伍中来。三是规范党员分类管理制度。在职党员向居住地社区报到,接受社区党组织管理和群众评议,社区和驻区单位对在职党员“双向联系、双向服务、双向反馈”。四是规范党委运行保障制度。社区党建工作经费、办公经费和人员工作报酬全部纳入区级财政预算,并严格按照标准执行。社区专项活动由街道或驻区单位补贴经费,确保有钱办事。社区“大党委”制推行以来,各街道社区共解决城中村拆迁改造、环境卫生整治、内河治理等事项290余件,新建“两新”组织党支部23个,有3800多名在职党员到社区报到,形成了纵向到底、横向到边、全员覆盖的区域化党建组织网络,凝聚了党员力量。
 
  据相关数据显示,各社区先后组织辖区党员成立志愿者服务队253支,为居民办实事、好事7200余件,形成了社区工作的强大合力。
 
  3

  “党员活动日”20年坚守

  服务群众意识大提升
 
  党员是党的细胞,党员的作用发挥得如何,直接影响到党的形象。卧龙区从1996年开始,固定每月10日为农村党员活动日,以村党支部为单位,组织党员统一过组织生活,围绕“五学、四议、三帮”(学理论、学党章、学政策、学法律、学技术,议党建、议村务、议发展、议致富,帮支部、帮党员、帮贫困户)主题,开展党内活动,从制度上保证党支部“三会一课”制度在农村的正常落实,实现了农村党员教育管理经常化、规范化。
 
  区委始终坚持把落实农村党员活动日制度作为加强农村基层党建工作的重中之重,摆上重要议事日程,纳入各级党建目标考评,明确工作责任,落实工作举措,建立长效机制。通过坚持不懈落实农村党员活动日制度,党员组织观念有了新提升,党员服务意识有了新提升,全区236个村支部均组建有1支以上党员志愿者服务队,参与党员达7100多名,每年开展各类活动2000余场次,成为农村基层一道亮丽风景线。党员发展能力有了新提升,通过培训,全区80%以上的农村党员掌握了1-2门实用技术,有500多名先富起来的党员领办致富项目,成为远近有名的致富带头人。党员参政议政能力有了新提升,通过“四议两公开”工作法议事,农村党员向支部提出各类意见和合理化建议1200余条,80%以上被村“两委”班子采纳,使农村党员真切体验到“当家做主”的荣誉感与自豪感。三年来,全区先后有64个村党支部被评为区级以上先进党组织,有120名农民党员被评为区级以上优秀共产党员,党员活动日取得了实实在在的效果。
[责任编辑:李晨] 标签:河南,党建,品牌
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