上海：社区民警转型 让人民群众更有安全感

　　“以前，居民觉得社区民警就是‘户籍警’，经过社区警务改革，我现在兼任社区党总支副书记，参与多种社区事务管理，跟居民更亲了，资源也更多了，大家团结一心，小区治安自然变好了。”2015年底，长宁区试点社区警务改革，社区民警刘海青利用兼任党总支副书记的特殊身份，深入了解居民需求，积极协调各方力量，做到了小区盗窃案件百分百破案，原先治安堪忧的虹仙居民区如今大有改观，得到居民的高度认可。

　　除了社区警务改革，交通事故线上快处、居民身份证异地受理、反电信网络诈骗中心启用……2015年以来，上海公安先后推出涉及治安管理、刑事侦查、出入境管理、交通管理、网络安全、人口管理、自贸区管理等方面的43项便民利民和服务经济社会发展的新政策、新举措。每一个生活在上海的市民群众，都实实在在体验到了公安改革带来的制度“红利”。

　　“改革的最终目的是要让市民群众有更多获得感。”副市长、市公安局局长白少康表示，要通过公安改革，进一步加强和改革新形势下公安工作和队伍建设，有效提升人民群众的安全感、满意度和公安机关执法公信力，努力为城市经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　社区民警华丽转型

　　普陀知音苑小区，一个集治安接警、防盗防骗宣传、警务科技展示为一体的社区警务室，加固了居民心中的防护墙。“这种有多排以上蛇形钥匙槽的锁，安全指数达到四星半，防盗性能最好。”在警务室里，居委会经常组织居民听社区民警陈忠介绍各类防盗知识，普及最新的诈骗剧本，提升小区居民的安全防护意识。

　　而在长宁区天山怡景苑小区，“群租”现象严重，居民怨声载道。今年以来，兼任居民区党总支副书记的社区民警董丽娟，会同区房地局、镇综治办等联合开展整治，小区的168套“群租”房锐减至17套。

　　为夯实公安工作的根基，上海公安让社区民警兼任地区党组织副书记、积极参与基层治理。以长宁分局为例，社区警务改革以来，辖区居民小区报警类“110”下降11%，入民宅盗窃接报数下降12。2%；社区民警的提线破案数、案件侦办数、顽症整治数同比分别上升17。8%、11%和8。8%；全区来沪人员登记数和注销数同比分别上升42。8%和45。5%。

　　“大数据”反电信诈骗

　　伴随着信息技术的迅速发展，电信诈骗犯罪日益猖獗，正成为严重危害市民财产安全的“毒瘤”。面对挑战，上海公安积极打造“大数据实战应用平台”，通过整合内外部海量数据资源、实现大数据深度应用，进一步提升打击精度与防范水平，有效遏制电信网络诈骗发案态势。

　　在市级层面，上海设立打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议，并由市公安局牵头通信、金融监管等部门共同组建上海市反电信网络诈骗中心平台，实行防范、打击、治理一体化运作的实战机制，构筑了保护市民财产安全的“防火墙”。

　　今年3月21日试运行以来，中心已关停涉案电话号码2800余个，封堵涉案有害网站988个，冻结涉案资金折合人民币7900余万元，成功劝阻3。5万余人次。今年1至8月，全市电信网络诈骗案件案值同比下降20。6%。

　　“阳光警务”更透明

　　张女士钱包被盗多日，虽然已经报案，但仍寝食难安。根据警方短信提示，她登录上海公安门户网站“阳光警务大厅”并输入案件编号，案件信息一目了然。“看到民警们正在紧锣密鼓地办案，我心中的石头总算落了地。”得知案件正在侦办，张女士特地留言点赞。

　　对公安工作而言，“效率”固然重要，“公平”也不可或缺。为了让公平、正义“看得见、摸得着”，上海市公安局依托上海公安门户网站构建了“市局-分局-基层派出所”三级“阳光警务”大厅群，通过“互联网+执法公开”的新模式，公开执法依据、晒出执法过程，实现了线上、线下深度融合和双向互动，做到让权力在阳光下运行。

　　目前，大厅内可供查询的案件总量已突破139。3万件，公开率为96。2%，群众已通过平台查询案件7。6万余次，满意率为87。3%。对于群众提出的意见建议，承办单位均会进行回复说明。

　　有效沟通是相互理解的前提。针对市民反映问题比较集中、容易产生争议的重点执法环节，唯有主动向当事人“释明法理、说清道理”，才能凸显“阳光警务”建设的为民导向。

　　2015年年底，上海公安在全国省级公安机关中率先开通专注于刑事复议复核法律救济工作的“上海公安刑事复核”微信公众号，为当事人提供与复核机关间的双向交流平台。当事人可通过微信查询的方式了解刑事复核案件各个环节的办理进展情况和案件结果。为确保微信公众号正常运作，法制部门组织业务骨干民警担任客服，固定时间回复当事人案件办理情况和有关提问，编发有关推送信息。