社会机构参与社区治理 蓬江走出新路子

 

　　周末的蓬江区育德广场，人声鼎沸。义剪、义修、义卖……又一场社工机构组织主办的便民活动在这里举行，三五成队的社区居民、带着电风扇来修的老人、牵着小孩来放松一下的父母，活动氛围热闹又和谐。

 

　　社会机构参与社区治理，是近年来蓬江区适应新时期经济社会形式变化，保障社会平稳和谐发展的有效尝试。她带来了积极效果：全社会的治理能力稳步提高。

 

　　10月28日—29日，由蓬江区政府、五邑大学、城市社区参与治理资源平台联合主办，蓬江区社会工作协会承办的“国家治理体系中的社区参与治理论坛”在五邑大学举行，来自香港、北京、上海、四川、深圳等地学术界、实务界的专家学者共聚蓬江，与蓬江党政干部、社区工作者等共同研讨社区长治久安，江门市社工委专职副主任李长才、蓬江区委副书记林伟勤出席论坛并致辞。

 

　　社工机构由1家发展至25家

 

　　蓬江区社会组织增长迅速、专业社会服务人才队伍不断扩大，社工机构由2012年的1家发展到目前的25家，持证社工有350多人，社会服务领域不断扩展。

 

　　“在基层政权的探索中开展，行动者永远走在学者的前面。”中山大学社会学和人类学教授朱建在本次论坛开幕式上如此说道。国家体系中的社区参与治理，是个宏观的话题，宏观话题之下，体现的是政府的治理水平，反映的是每个社区之间人与人的相处。在基层的社区治理中，永远有一批先行探索者。

 

　　整齐干净的环境，高效有序的管理，怡然自得的老人，蓬江区杜阮镇颐养院在全市都有很高的知名度。2年前，这里入住率不足一半，而现在，这里需要排队入院。

 

　　2年前，作为江门首届公益创投项目，政府通过购买服务的形式，引入社工机构管理运营养老院。由此，政府“退居二线”，转为由社工机构管理，社会工作服务中心带来的专业管理，“多位一体”的服务，让杜阮养老院“焕然一新”。

 

　　杜阮养老院只是一个代表，她反映了近年来蓬江区委区政府以公益创投、政府购买等多种方式参与社会治理收到的积极效果。

 

　　社区治理 居民一直在参与

 

　　社工机构邀请社区居民参与项目；蓬江区创新的志愿楼长制度，邀请社区居民做“桥梁”处理社区事务邻里关系……这些本身生活在蓬江的人，亦是社区管理的参与者，自我管理着，也自我服务着。

 

　　“城市社区参与治理，一直在做自下而上的推动工作。”城市社区参与治理资源平台协调组成员郭虹表示，社区既是生活的场所，同时是各种社会问题和社会矛盾的集中表现的一个领域，在居住环境发生天翻地覆的变化过程中，怎么去适应新的情况？她指出，建设理想的、守望相助的、怡然自乐的社区生活是目前的社区建设所亟待回答的问题。

 

　　蓬江区近年来在社会治理中的探索，已经开始解决这些问题。社区广场，隔三差五会有一些便民活动；目前正在紧张建设的邑家园，即将实现所有村(社区)全覆盖，步行15分钟距离以内的服务圈，已不是口号，而是现实。这些带给社区居民最直接的改变就是，周末生活多了一个去处；需要帮助时，可以就近求助。

 

　　“传统思维在工作中遇到了一些问题，现在需要有新的方法，居民作为自治的主体怎样参与到社区的治理当中，我们正在这方面进行探索。”郭虹说道。蓬江区在这方面已然有了探索，社工机构邀请社区居民参与项目；蓬江区创新的志愿楼长制度，邀请社区居民做“桥梁”处理社区事务邻里关系……这些本身生活在蓬江的人，亦是社区管理的参与者，自我管理着，也自我服务着。

 

　　加快政府职能转变 推进社会治理创新

 

　　下一步，蓬江区将进一步转移政府职能，加大政府支持力度，完善社会组织监督管理，推动社会组织和社会力量深入参与社区治理，为蓬江居民群众幸福开创新局面。

 

　　政府推动，部门机构运作，公众参与，这是蓬江区目前社会治理一个良好的格局。蓬江区社工委常务副主任陈小平在论坛上也提到：蓬江区的社会管理坚持本土化理念，坚持边干边学。“在过程中，哪怕是遇到困难，都是充满信心的，一路前驶。”这几年蓬江区相继出台的社区服务政策，积极打造社会组织孵化培育基地，都在社会治理中有了明显的进步。

 

　　但同时，也还是存在一定问题，包括认识不到位，实力较强社会组织数量偏少，发展不平衡，自我造血能力不足，社会信任度不高，社会动员力有限，综合监管体系不健全等等。“我们所能做的就是转变思想观念，为社会组织发展营造良好的氛围，着力构建激励机制。”陈小平讲道。

 

　　蓬江区委副书记林伟勤也表示，加快政府职能转变、推进社会治理创新，是党的十八大和十八届三中全会提出的重大改革任务。下一步，蓬江区将进一步转移政府职能，加大政府支持力度，完善社会组织监督管理，推动社会组织和社会力量深入参与社区治理，为蓬江居民群众幸福开创新局面。