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青海乌兰县:探索建立“1+3+N”社区治理新模式

来源:青海日报 发布时间:2016-12-08 09:56:52

   近年来,乌兰县以五大发展理念为指引,围绕社区党建“133”模式进行提标升级,创新拓展为“1+3+N”社区治理新模式。即以社区党组织为核心,以社区居委会、社区综合服务中心和社区志愿者队伍3个平台为主体,以社区监委会、党代表工作室、便民服务点、物业公司和驻辖区单位等多元支撑的“1+3+N”治理机制,形成了具有乌兰特色的社区治理新路径。

  强化“1”,增强组织“向心力”。火车跑得快,全靠车头带。乌兰县立足强化社区党组织的战斗堡垒作用,突出抓好支部建设,强化其核心作用,整合社区各种资源,统筹社区治理。一是大力实施“领头雁工程”,选优配强社区“两委”班子,优化社区工作队伍人才结构,加强对社区工作者的教育培训,并建立了后备人才库。全县40名社区干部,大专及以上文化水平者占75%。二是深化网格化管理,将1个社区“网”分为若干个“格”,落实“一格五员”(即网格管理员、网格警员、网格信息员、网格信访员、网格监督员)责任捆绑管理模式,形成了“人在网格中,事在网格办”的新格局。三是扩大党组织的覆盖面,为开展社区治理工作夯实政治基础。如茶卡社区将退休老党员、老干部吸纳入社区管理,建立了20支群防群治队伍,在131名楼栋长、单元长、中心户长、中心店长之中,党员占比30%。
 
  提升“3”,筑牢治理“铁三角”。依托社区居委会、社区综合服务中心和社区志愿者服务队三个平台,构建起“自治、管理、服务”的“铁三角”工作体系。一是由各社区党支部牵头,党员带头,组建了环境整治、医疗卫生、文化娱乐、人民调解、治安联防等5类志愿者服务队,全方位、多角度开展志愿服务。如茶卡社区“天之镜”志愿服务队在盐湖景区通过开展免费义诊、文艺汇演、联防巡逻、交通疏导等志愿活动,宣传景区特色、餐饮和历史文化,倡议景区商户诚信文明经营、礼貌待客,引导游客爱护环境、有序参观,得到了广大游客的好评。二是创新建立乌兰县居务两级会审和监督巡查制度,由社区居委会整合社区内各类资源、力量,成立矛盾纠纷调解委员会,不断健全社区居民议事相关制度。通过定期召开会议、座谈交流、共同协商等方式,逐步形成社区管理大家议、社区决策大家定、社区事务大家评的自治氛围。三是社区综合服务中心负责社区日常事务管理和服务。本着“便民、利民、为民”的原则,充分利用“一厅四室”(即便民服务大厅、图书阅览室、温馨调解室、文体娱乐室、社区警务室),推行“一站式”服务,实行“首问负责制”、“限时办结制”、“上门服务制”,为居民提供相应服务,进一步提高了办事效率和服务水平。
 
  壮大“N”,画好服务“同心圆”。社区治理主要依托社区多元化服务来推进。一是设立居民事务代办点,依托社区代办员队伍,将需要进行代办或协办的事项进行汇总、梳理、分类和代办,解决居民办事程序不清、多次跑路的问题。二是在全县6个社区建立党代表工作室,推行党代表“约见党员日”制度,经常性收集诉求、开展服务。目前全县共有80余名党代表深入工作室,接待走访党员群众630余人,帮助群众解决实际困难120余件。三是通过“党员奉献日”“便民服务周”“认领微心愿”等活动,组织在职党员开展法律援助、困难救助、政策宣讲、环境整治等各类公益活动,并接受社区党员和居民的评议,深化了工作在岗位、活动在社区、奉献双岗位的党员管理机制。四是建立了社区服务管理综合系统和便民信息查询系统,实时采集三维地理信息、人口基础信息以及居民单位地址、住宅房屋、矛盾纠纷、重点区域、重点行业、重点人员等信息,建立了完善的电子台账,实行信息动态管理,提高了社区服务工作的效率和水平。五是打造“小镇净化日”、“开心星期五”等多个服务品牌,主动为民服务,最大化发挥党员示范带动作用。如城东社区针对五条服务工作线相应推出“五个服务站”,进一步深化细化服务、提升管理水平、扩大服务范围。六是在社区文化广场设立图文并茂的宣传栏,广泛宣传平安建设、法律常识、计生、科技等方面知识。吸纳社区文艺爱好者组建老年锅庄、民间趣艺、广场舞等文化娱乐队伍,以群众喜闻乐见的活动方式向居民传授文化知识、普及政策法规等,使社区居民“住在社区,学在社区,乐在社区”。

责任编辑:李梦雪
标签:青海,社区治理,新模式

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