作为天津市唯一全国养老服务综合改革试点区，静海区以此为契机推动发展全区服务业，以满足多层次、多样化健康养老服务需求为目标，深入探索养老服务新模式，搞好全区养老服务架构规划设计，打造老年人温馨生活家园，积极推进养老服务综合改革进程。
摸清底数 理清发展思路
静海区有80%的老年人在农村，实施居家养老服务就是直接解决农村老年人的养老问题。静海区根据农村老人的特点，从农村居家养老服务对象、服务内容、服务模式等方面进行了摸索尝试。静海镇、梁头镇、大丰堆镇、良王庄乡被确定为首批试点乡镇，正式启动了农村居家养老服务工作。静海区享受政府购买服务的农村困难老年人以城乡最低生活保障人员、特困和无供养人员、低收入家庭人员三类为主。截至目前，四个试点乡镇89个行政村，实现居家养老服务工作全覆盖。居家养老服务补贴和护理补贴政策的困难老年人达到2126人。
居家养老满足农村需求
目前，本市对困难老年人居家养老服务（护理）实施政府补贴，根据补贴对象所需的照料程度，划分为轻、中、重度三个等级，分别为每人每月200元、400元和600元。补贴以服务券的形式发放给困难老年人，由居家养老服务共性公司组织人员提供上门服务。
静海区居家养老的服务项目接地气，服务队伍因地制宜。一是积极宣传报道这一养老惠民新政策，以政府购买服务的形式，让老年人享受到家的温暖。二是明确服务项目，规范服务内容和模式，生活照料服务主要开展家政服务、季节性农活、代购等；护理服务主要开展助肢体康复、助便、助浴等。三是落实便民、利民的措施，开展“就近方便、及时到位”的服务。紧密结合农村特点，以满足服务对象需求为出发点，开展由常规服务向务农劳动转移，解决了实际问题。开展居家养老医护服务，聘请专业的护理人员开展医养结合服务。培育农村群众、村干部、志愿者、健康低龄老人等人员组成的专兼职多元化养老服务队伍，加强人员培训，提升服务队伍专业化水平。四是依托老年日间照料中心，为居家养老和社区老人开展就餐配餐、生活日用品便利店、呼叫服务、家政服务等4项基本服务，重点为重度失能、空巢和失独老年人提供日间托养、膳食、保健按摩、休闲娱乐、养生咨询、寻医问药等服务。
创新引领养老项目落地
静海区大力实施面向全市乃至全国可以推广、复制的规模化养老机构建设，形成面向社会老年人突出医养结合的大型养老综合体。
在服务理念创新上，康宁津园突破机构养老、居家养老的传统模式，首创全龄化、全模式、全程持续照护的“三全”养老新概念，将机构养老、集中养老、社区居家养老三种模式融于一体。在运营模式创新上，康宁津园的建设是探索建立企业投资、政府支持、资源平衡、资本运作、外脑支撑的“五位一体”开发模式，并着眼于为社会化养老产业开发探索新的路径，旨在以康宁津园为孵化器，通过建立标准、构建流程、培育品牌、培训员工，以专业团队为支撑，通过资本运作等方式，积极筹建养老产业基金，延伸养老产业链，为推进养老服务业的专业化和品质化建设、实现传统养老服务业向现代服务业转型升级做出努力。
着力医养结合，形成了4个“医、护、健、养”特色措施。一是完善了健康管理8大干预措施，通过定制式体检、针对性综合评估，实施定期巡诊、健康教育、指标监测、心理疏导、饮食指导、运动指导、中医调理、康复理疗等健康管理干预措施，使老人延缓衰老。二是完善了三级医疗服务，实现了小病不出户，健康秘书、保健医生入户巡诊、设立家庭病床，使老人足不出户就可接收医疗和护理服务。常病不出园，园区内设医院，全天候开诊，以老年病诊治为主、多学科发展。自有专业医护人员服务和三甲医院专家技术支撑，不出园区就可诊治老人常见病。大病直通车，园区医院与三甲医院建立就医住院绿色通道，并提供陪同就医专项服务。三是畅通了医疗专家支撑的双向通道，园区医院与三甲医院建立合作关系，定期邀请名医来园坐诊、会诊；另外，园区可为老人提供三甲医院的预约、陪诊服务。四是完善了三层呵护服务，园区由楼栋管家、专业秘书与生活服务员提供24小时服务，让老人尊享三层呵护。
“公建民营”促社会力量参与
静海区加大公办养老机构建设，2014年投资6000余万元兴建了区级养老综合服务中心，被静海区委、区政府列入了十项民心工程，中心内设309张床位，是一所集养老康复娱乐于一体的多功能综合型养老服务中心，为发挥政府的托底作用，积极推行公建民营服务模式，推动公办养老机构健康发展起到了积极作用。
以“一院两制、公建民营、医养结合”的运营方式向社会公开招标。一是在区光荣院基础上剥离一定床位通过招投标方式使有资质、实力、经验的团队进驻管理实行公建民营，留出一定比例的床位用于政府对城市“三无”老人、计划生育失独老人以及其他困难老人保障入住，优先解决失能、半失能老人的需求，充分起到政府托底作用。同时做到“四个确保”即确保“三无”五保老人入住，确保国有资产不流失，确保服务质量不能降低，确保先入住本区户籍老人。二是制定详细准入条件，必须具备独立法人资格、医疗康复或养老服务行业资质，服务工作人员符合相关规定的配备标准，有不少于100万元人民币的注册资金，有从事5年以上的养老服务经验且无违法记录。经营方不得以养老设施资产进行抵押、融资、贷款等活动，确保国有资产保值增值。三是严格做好项目审批、招标手续，先后与十几家有资质的社会办养老机构进行了实质接触、实地调研和洽谈，严格招投标程序，确定运营团队。同时对入住老人进行科学评估，加大民政部门的监督职责。
提升服务质量实施长效机制
在加强养老服务政策保障的前提下，静海区积极探索养老服务保障长效机制，精准实施老年人分类服务，确保服务实施达标和规范运营。
静海区聘请第三方对老年日间照料服务中心，在建设和运营方面进行资格认定、服务功能、服务收费、运营状况、拓展服务等方面评估。
全区实际入住的208张养老床位进行了综合责任保险投保，提高养老服务机构抵御意外风险能力，维护老年人合法权益。
