养老机构服务人员中持证养老护理员比例不低于30%；食谱每周至少更换一次；建立视频监控系统，对养老院公共区域全方位24小时监控……日前，大庆市民政局、市公安局、市卫生计生委、市市场监督管理局、市老龄办五部门联合出台《大庆市开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》，到2017年底，50%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；到2020年，全市将建立统一的养老服务质量标准和评价体系。
大庆市每千名老人拥有养老床位25张
“受人口出生率低、年轻人外流严重等因素影响，我市早在2000年就已经步入了老龄化社会，属于典型的未富先老。”市民政局局长孙锋波介绍，截至2016年底，全市60周岁以上老年人口已达41。56万人，占全市户籍人口的14。8%；失能失半能老年人6。8万人。随着人口老龄化形势的不断加剧，对养老床位数量的需求也在不断增长。近几来，我市通过实施养老服务体系建设规划，养老院建设取得很大发展。目前，全市各类养老院总数已达106所，床位总数达到10292张，每千名老人拥有养老床位数达到25张，位于全国前列。
去年，哈尔滨医科大学大庆校区承担制定的《居家养老护理服务规范》、《机构养老护理服务规范》省地方标准已于今年发布实施，有效地提升了我省养老服务质量，在全国起到了很好的示范引领作用。今年，我市推荐的《养老评估师服务标准》、《养老机构护理服务人员管理规范》分别列入省地方标准制定项目。
但是，数字上的增长并不能掩盖事实存在的养老机构城乡发展不平衡的问题，也不能掩盖护理人才缺乏，服务档次偏低的问题。一些养老院服务不规范、质量低；一些养老院只能收住自理老人，不具备医疗护理能力，不少需要养老院照顾的失能和部分失能老年人入院难；另外，有些地方养老院的标准化建设严重滞后。
失能老人的房间不超过6张床位
我市即将开展养老院服务质量建设专项行动，对照《养老院服务质量大检查指南》，逐条对各家养老机构进行检查。记者梳理发现，该指南共包含22大类115小项内容，对养老院服务资质、服务设备、服务环境、服务提供等方面均提出了具体检查要求。比如：对老年人进行入院评估，根据老年人需求特点提供服务；老年人房间床位平均使用面积不低于6平方米，自理、部分失能老人的房间不超过4张床位，失能老人的房间不超过6张床位；老年人能接触到的各种设备无尖角凸出部分，地面做防滑处理；老年人床头、使用的厕所安装呼叫装置；建立老年人健康档案，对失智老人进行非药物干预益智康复训练等。
根据计划，5月底前，我市将完成养老机构自查和民政等部门的检查工作；6月至10月底，将制订整治方案，组织养老机构集中开展核查整治工作，对检查中发现的问题积极协调解决；11月至12月底，民政部门将“回头看”，对养老机构进行对照督查、巩固成果，形成长效机制。
推进“互联网+智慧健康养老”等11项“医养结合”措施
据市卫生计生委李国秀介绍，在这为期4年的专项行动中，市各级卫生计生部门将全力协助民政部门投入到这场专项行动中，进一步完善医疗养老联合体建设、养老机构内设医疗康复机构建设、“互联网+智慧健康养老”等11项推进“医养结合”工作措施。推进医养机构与健康照护基地有益合作，支持已开业运行的9所“医养结合”医院发展。市内各三级医院要开设老年人病房，养老机构或“医养结合”机构中患疑难重症的老年人可优先转到三级医院进行治疗，康复期再回去进行康复。各二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构要与现有的养老机构开展协同服务，签订医疗服务对接协议。
此次专项行动的目标是：到年底，养老院服务质量明显改善，各项服务质量基础进一步夯实，全市统一的服务质量标准和评价体系初步建立，50%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。到2020年，建立全市统一的养老服务质量标准和评价体系，所有养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，形成一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的连锁化养老院。
