撤补结合 北京社区商业升级加速

　　临街开店、密集的小街道，看起来生活味儿很浓，但周边居民却要承担起热闹背后的负担。在将北京建设成为国际一流和谐宜居之都的过程中，疏解非首都功能、治理开墙打洞成为北京市重点工作。这一年多来，北京市城六区多条街道进行了拆搬工作，在城市优化的过程当中，市民的感受也是政府关心的内容。在5月3日举行的北京市“市场疏解和品质提升市民代表座谈会”上，8位来自城六区的市民代表向北京市副市长程红讲述自己的感受，提出自己的意见，程红表示，城市是否宜居，居民说的才算数。提出加速疏解非首都功能的同时，要保障便民消费“不落队”。

　　程红：保障便民消费“不落队”

　　市民代表对菜篮子、米袋子问题提出建议，更加明确了政府部门的工作方向。市民对环境的认可提升了疏解工作的信心。平时关注高精尖、大活动，但市民的“身边事”才是最重要的。下一步要补短板，保供给，改进工作。

　　便民商业是城市运行必不可少的重要组成部分，尤其对于首都，是实现四个服务的基本职责之一。要做好加法和减法，依法依规疏解，同时保障便民服务，尤其是菜市场。

　　建关结合，确保居民基本生活需求。“要里子，也要面子”，外表光鲜不行，还要保功能。补短板、保功能是今年的工作重点。功能不变，方式可转型，业态可多样，更多推行菜店的连锁化、品牌化，软件硬件都要升级。

　　创新机制，形成合力，巩固成效，方便市民。资金支持方面，市发改委和市商务委在固定资产环节予以支持；财政局在流通环节可以奖代补，对市民反映好的项目就奖励。证照办理方面，连锁商业可探索一区一照，各网点不必都办照。腾退空间方面，要考虑市民的实际需求，比如停车、健身、绿化美化等。另外，后续工作要抓好。人民城市人民建，人民城市人民管。宜居不宜居，市民最有发言权。

　　社区商业疏解中升级

　　在推进疏解非首都功能工作中，政府在这份“考卷”中，做了不少“加减法”。

　　据了解，2017年，北京计划疏解提升市场120个，包含农副产品市场68个，其中升级改造43个、疏解清退25个。此外，实现动物园地区、大红门地区、天意、永外城等批发市场撤并升级和外迁，基本完成官园、万通、雅宝路地区等批发市场调整疏解和升级改造。

　　2017年，市场疏解、升级工作进行时，北京计划建设、提升1000个便民商业网点，其中将有300个蔬菜零售网点。在“撤一补一”的基础上，减少脏乱差的农副产品市场、增加数以千计的蔬菜生鲜零售网点，这减与加的比例约在1：4。4。

　　北京商报记者走访批发市场时发现，留守北京的市场都陆续实现转型升级。位于和平里街道的天丰利市场由宽敞的过道、明朗的装修、进驻品牌取代了原本拥挤杂乱的格子铺，去年底天丰利市场开始逐层重装，向生活MALL的定位迈进。此外，丰台区商务委相关负责人向北京商报记者表示，今年大红门商圈的批发市场将全部疏解完成。据悉，今年一季度以来，北京全市累计完成38个市场疏解提升工作，其中，拆除4个、清退转型20个、升级改造14个。

　　北商研究院特邀研究员、中商商业经济研究中心主任姚力鸣此前曾于王府井（600859，股吧）集团在北京市场发展便利店时指出，综合来看，小摊贩、杂货店到便利店的发展是疏解也是升级。对于社区商业来说，作为政府工作规划和疏解非首都功能事实上是两个机遇，规范社区商业在实际上能够作为疏解非首都功能的一个具体措施，与此同时，疏解非首都功能又为社区商业的升级发展提供了优质的环境和发展的空间。北京商报记者 吴文治 王维祎

　　市民声音

　　永外街道西革新里社区主任 侯广库

　　之前永外地区有很多批发市场、库房，造成人流、物流集中，也导致交通堵塞。在疏解市场、治理开墙打洞行动之后，居民生活环境在改善、交通也在疏通。但批发市场疏解后区域内依然缺乏高中端商业设施，同时因处罚力度不够，仍有很多摊贩占道经营。

　　金华骨专科医院副院长 金娜

　　开墙打洞工作的实施，将之前违建拆除后，居民“终于有了走路的地方”。天意商城往西，周边的小店铺、餐馆多数为违建，餐馆油烟污染环境。另外，居民对周边的批发市场有消费依赖性，但对年轻人来说，批发市场撤离后，很多小商品在网上购买依然很便利。

　　原崇文109中学教师 吴光煦

　　经过开墙打洞治理后，小商贩没有了藏身之处。小商铺少了，希望便民网点能够尽快补充进来，现在出门步行20分钟才能找到餐馆。在疏解工作进行之后，因为周边超市的菜价偏高，老年人网上买菜不习惯，我们买菜要坐3个小时的车。希望主管部门能为居民安排菜车，解决暂时的卖菜不便利情况。

　　雅宝里社区居委会工作人员 景洛庆

　　雅宝里社区，以“居民自制”方式整治开墙打洞。朝阳群众不光是情报员、信息员，更有责任使命感。在居民的一致努力下，社区拆掉41户、241平方米，疏解人口259人、广告牌271块，腾笼换鸟，由原来低端商品转型高端业态。另外，希望政府部门加快疏解速度，将更多的商城、大厦划分到疏解范围内。同时，希望政府部门要加强开墙打洞后的后续工作，大部分商户前面关了门，还在“后门经营”，老百姓（603883，股吧）的生活环境没有得到真正缓解。

　　清华大学 高秋萍

　　整治开墙打洞的力度大、声势大，得民心。但后续工作需要补充，希望政府在疏解工作进行的同时，还要解决居民日常生活，方便居民购买生活用品。原来西苑市场确实脏乱差，但买东西方便。如今清华校内购买商品便利，菜肉价格偏高。为了保证价格最低，很多老人会走出校园买菜，甚至有老人去周边河北市场去买，居民希望政府通过杠杆调节，平衡价格。