金华市探索农村居家养老可持续发展模式

　　每天中午和傍晚，浦江恩洁餐饮配送公司的配送车穿梭在郑家坞镇和白马镇的各村庄，给参与居家养老的老人送去饭菜。

　　目前金华市各地都在探索农村居家养老可持续发展模式。“有的村子将10万元财政一次性补贴花完后，居家养老中心难以为继只能关门。”浦江郑家坞镇镇长洪敏说，“我想尝试通过社会化运作的方式，提高居家养老资金的利用率，让居家养老中心长久运行下去。”

　　与洪敏一拍即合的吴建勋，去年9月成立浦江恩洁餐饮配送公司，开始经营居家养老社会化服务，目前已签约配送40个村子300名老人。“但一直处于微亏本运行的状态，我发现只有通过规模运行，签约更多村庄和老人，才能求得资金持平。”

　　郑家坞尝试引进社会资本运营

　　据悉，每个村庄的居家养老中心都有10万元启动资金，用于房屋装修和设备添置等，一些村庄半年左右就将这10万元花完，之后就难以维持下去。“请厨师一年花费2万元左右，如果有的村管理跟不上、浪费严重，极有可能入不敷出，而让村集体贴钱或是一些村民捐款，都不是长久之计。我们就在想，能否通过专业化公司的规模化运作，降低菜品采购成本，提高人工使用效率，真正将为老百姓谋利的好事落到实处。”浦江郑家坞镇镇长洪敏说。

　　今年39岁的吴建勋，部队炊事兵退役后一直从事户外广告工作。“去村里安装户外广告牌时，看到一些居家养老中心开始红红火火，过段时间就关门了。这几年赚了点钱，就一直想着能够回馈社会，以前捐款捐物看不到实际成效。因此，郑家坞镇政府和我谈了这个想法后，我立马就行动起来。”

　　去年9月，吴建勋注册成立浦江恩洁餐饮配送公司，租了场地，雇了8名工人，买了餐饮配送车，添置了设备和餐具，共投资31万元。最初签约配送的是郑家坞镇的18个村庄，现在白马镇也加入进来，每天为40个村庄的300名老人集体配送。有的村极为偏远，只有一名老人参加居家养老。“像白马镇龙溪村，我们每次都要开车5公里进去，单独给一名老人送饭。”吴建勋说。

　　重拾餐饮行业，让吴建勋有点“上瘾”，经常大半夜还研究菜式。5月9日中午，记者在白马镇永丰村居家养老中心看到，当天的伙食是两大块红烧肉、莴笋和豆芽。“饭菜分量给的很足，像红烧肉的分量是二三两。”吴建勋说。

　　扩大规模才能更好维持运营

　　浦江恩洁餐饮配送公司的收费标准是80周岁以上的老人每月自己交90元，70周岁到80周岁的老人每月交180元，农村低保户则免费。加上民政部门补贴的每月210元，即300元为80周岁以上的老人提供每天中餐和晚餐，每顿饭菜一荤两素。“我的目标是老人自己出点，加上县财政补贴的，不让村里和镇里再贴钱。”

　　“夏天马上就来了，菜品的保鲜成本增加。接下来也想换厨师，给老人们换换口味。”吴建勋说。

　　“最近在和前吴乡、花桥乡联系，希望他们也加入集体配送。如果达到一定规模，集中采购之后在总部进行粗加工，再在每个乡镇设立一个点，分散配送。”吴建勋说，“接下来，我也想走出去看看其他地方的运行经验和模式，争取能降低成本，更好地为老人服务。”

　　资金有限管理却无限

　　2012年，金东区7个村开始试点运行居家养老服务，如今全面铺开。负责农村居家养老工作的金东区民政局副局长郑志朝说：“目前，金东区的居家养老还是以各村为单位单独运行，没有委托专业公司进行社会化运作。”

　　金东区按照“五个一点”原则做好居家养老工作：上级部门补一点，即每个村提供10万元启动资金；区里财政贴一点，每村每年打底2万元补贴；社会爱心助一点；老人自己出一点，老人平均支付1~2元一餐；村里兜底再出一点。

　　社会化运作虽然有规模化的优点，但在一些老人看来，总没有自己身边的村民提供服务来得亲切。“我们认为，居家养老中心想要持续有效地运行下去，从人员、食材、资金、运行等各方面入手，加强管理才是最关键的，资金是有限的，但管理却是无限的。金东区一些做得好的村，75周岁以上老人每月只需交30元钱，就能吃上中饭和晚饭。”

　　每顿饭交5角钱运行的诀窍

　　金东区澧浦镇下宅村就是郑志朝所说的规范管理降低成本典型。

　　“现在，我们村里有47个老人在居家养老中心吃饭，75周岁以上老人每月交30元，也就是每餐5角钱，就能在村居家养老中心吃上一荤一素的中饭和晚饭。”下宅村党支部书记王根俏说。

　　刚开始，下宅村按照每个老人每月120元的标准收费，但运行一段时间后，发现来居家养老中心吃饭的老人急剧下降，从最初30多人下降到15个人。“我就挨家挨户去问，为什么不来吃饭。原来，老人们嫌贵。如果夫妻两人，每月就要支出240元，还不如自己在家吃呢。于是，我们就把标准降低到75周岁以上老人5角一餐，75周岁以下老人是1元一餐。现在基本以老伴离世的80周岁以上老人居多。”王根俏说。

　　5角钱一餐的饭菜是如何运作的？“管理加用心”，王根俏给出了答案。

　　居家养老中心只请了一名厨师，每月工资2200元，由民政部门打底的每村每年2万元补贴和福利彩票的补贴支付，基本持平。“有的村请了两个厨师，老人不需要自己洗碗，但这也增加了开支，我们村是要求老人自己洗碗，将剩下来的钱贴补伙食。”

　　75周岁以上老人每月交30元钱，加上每个老人每月60元的财政补贴，共90元，满足老人日常伙食开支。“运行下来发现，实际平均每天3。5~4元一人。”

　　那怎么降低伙食开支的成本？首先，让老人自己准备米，由村里统一蒸煮，避免米饭浪费的情况。其次，尽量去农产品批发市场批发蔬菜，降低成本。像韭菜批发每公斤1。4元，市场零售价却要每公斤4元。有时由村委会主任和老年协会的人一起开车去买，有时委托村里开饭店的人代买。结对部门送来食用油，也降低了成本。再次，根据老人实际需求，每餐只提供一荤一素，荤菜中肉类一两左右，素菜三四两。如果午餐费用超过比较多了，晚餐就吃面疙瘩等。