江西：持居住证可共享教育医疗服务

　　6月11日，江南都市报全媒体记者获悉，《江西省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》（下称《规划》）近日经省政府同意下发，我省提出到2020年，基本实现城乡、区域和不同社会群体间基本公共服务制度统一、标准一致和水平均衡，基本公共服务均等化总体实现。

　　同时，我省建立基本公共服务清单制，并以列表形式向社会公布，作为政府履行职责和公民享有相应权利的依据。《江西省“十三五”基本公共服务清单》包括公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等八个领域的80个项目。

　　成果

　　“十二五”末义务教育巩固率达93%

　　截至2015年，我省义务教育巩固率达93%，高中阶段毛入学率达87%，新增劳动力平均受教育年限达13年。“十二五”期间，累计城镇新增就业人数270。4万；实施了8类大病贫困家庭免费救治项目；累计为79万残疾人提供了康复服务，为5000户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率100%；残疾人基本康复服务覆盖率80%等（详见数据）。

　　目标

　　2020年基本公共服务均等化总体实现

　　《规划》提出，到2020年，建成覆盖城乡、功能完善、布局合理、制度畅通的基本公共服务体系，基本实现城乡、区域和不同社会群体间基本公共服务制度统一、标准一致和水平均衡，基本公共服务均等化总体实现。贫困地区基本公共服务主要领域指标接近或达到全国平均水平。基本建立我省基本公共服务项目清单，健全标准体系，实现标准动态调整，各领域标准基本完善并有效实施（详见数据）。

　　范围

　　基本公共服务清单涵盖80个项目

　　我省将建立基本公共服务清单制，明确各领域具体服务项目和全省基本标准，并以列表形式向社会公布，作为政府履行职责和公民享有相应权利的依据。《江西省“十三五”基本公共服务清单》（下称《清单》）包括公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等八个领域的80个项目。每个项目均明确服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等。

　　基本公共服务制度紧扣以人为本，围绕从出生到死亡各个阶段和贯穿一生不同领域，以各领域重点任务、保障工程为依托，以统筹协调、财力保障、人才建设、多元供给、监督评估等五大实施机制为支撑，是政府保障全民基本生存发展需求的制度性安排。

　　共享

　　持居住证与当地户籍平等享有公共服务

　　《规划》提出，以贫困地区和特定人群为重点，着力补足短板、缩小差距，不断提高城乡、区域、人群之间的基本公共服务覆盖水平和均等化程度。

　　深化户籍制度改革，推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。全面实施居住证制度，稳步推进积分落户，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。推动财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩，分阶段有序保障居住证持有人与当地户籍人口平等享有教育、就业、卫生等领域的基本公共服务。提供城市落户和稳定就业农民工新市民培训服务，促进和谐共处，增强融入感。

　　保障

　　优先保障基本公共服务建设用地

　　《规划》提出，加大地方政府债券对基本公共服务保障的支持力度。提高省政府转移支付对我省基本公共服务财力差距的调节能力，重点提高对贫困地区的转移支付，缩小地区间财力差距，提高县级财政保障能力。对医院、学校、保障性住房、养老服务设施等建筑质量实行单位负责人和项目负责人终身负责制。

　　结合城镇化和人口发展趋势，对土地供给进行前瞻规划，优先保障基本公共服务建设用地。推进基本公共服务标准化工程建设，在有条件的地区开展一批公共服务标准化试点。（记者陈文秀 实习生陈学硕）

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