环境整洁优雅的兴都花园小区。
“五位一体成员”的责任牌。
小区监控室。
南京市栖霞区迈皋桥街道兴都花园86号的张老先生这几天心情有点五味杂陈，他即将搬离这个生活了多年的小区，去和孩子一起居住了，有些高兴又有些舍不得。
高兴的是儿子媳妇挺孝顺，老来儿孙绕膝，这是幸福的晚年。可是离开生活了多年的小区，还真有些牵挂。别看兴都花园86号不是所谓高档小区，地理位置又不在闹市区，而且还是小产权房小区。可是这里的环境整洁，小区的管理井井有条，不比那些大牌的物业服务差，甚至更多了几分地气，“生活在这里，就像陶渊明笔下的桃花源。”张老笑呵呵地说。
过目难忘的小产权房小区和城中村
一个地域相对偏远的小产房小区为什么能让住户这么留恋?这还真不是矫情。兴都花园86号其实只是栖霞区兴卫村社区的一个缩影，兴卫村是一个声名在外的“三零小区”。三零是指治安零发案、矛盾零上交、服务零距离。社区书记王少乐告诉记者：这三个基本目标的达成对于兴卫村社区来说其实并不容易。兴卫村社区包含3个“城中村”、9个“小产权房”小区、3个商品房小区，是个人口复杂的老旧社区，我们一直在探索，如何打造平安社区，让居民们拥有更多的幸福感和获得感。
近日，记者来到了地处迈皋桥街道的兴卫村进行了走访。街道干净整洁，几个小区内房屋虽然不是很新，但小区的道路绿化以及小广场，给人一种清爽的感觉。小区里不时看到戴着袖章的人员面带笑容走来走去，这是社区平安志愿服务队人员。
没有物业管理的小区大多秩序混乱，但这里机动车停放有序，非机动车停车棚改造成了“监控+门禁+充电”智能车棚，实行统一管理和看护。兴都花园86号、88号是小产权房小区，没有专门的物业，但是管理上却很高效正规，是什么人在管理小区的治安、环境卫生，还有服务居民呢?
记者在小区边上看到一排平房，不断有人进进出出，原来这里是小区自治管委会，管委会一位工作人员告诉记者：“我们的主要任务是组织居民开展邻里守望、邻里互助、邻里纠纷调处、协助社区物业管理等，小区内部的小矛盾、小问题均直接由自治管委会第一时间发现、第一时间介入、第一时间解决，不能解决的第一时间上报社区综治中心解决。”在监控室里，记者看到一面墙壁上满满当当的挂着监控屏幕，对小区关键位置监控无死角，这里24小时都有专人值守。
对于城中村的印象，一般都是脏乱差，可是记者来到兴卫村一处城中村时却有些愣神，这就是城中村?虽然房屋老旧，但道路却和刚才记者经过的社区差不多，相距不远，记者分别看到墙上有两块牌子，表示这里分别由谁负责安全卫生等工作，还留着手机号码。这些都是社区“五位一体成员”的工作人员，每个人负责一块辖区。有人管没人管，自然大不一样。
社区每年投入100多万打造“三个零”
兴卫村社区以前可不是这样，2002年，兴卫村社区实行了村居合一，占地面积约3.8平方公里的社区辖区内居住着3.5万左右的人口，长期以来，外来人员多、各类矛盾多、侵财性案件多，这些问题成为困扰社区多年的难题。可是这样一个社区，居然做到2016年至今，治安零发案率等“三个零”，难怪居民幸福感和满意度倍增。
三个队伍换来零发案率
专职巡防队由民警带队，特勤保安参加，24小时开展巡防，定期提供治安警情，指导和带领物业保安、平安志愿者、小区夜巡队有针对性地开展巡逻防范。
“五员一体”护村队。针对城中村的特殊情况，社区组建了“五员(保洁员、宣传员、信息员、义务消防员、护村员)一体”护村队，每人承包10户人家，主要负责承包区域内的环境卫生、防火防盗、巡逻防范、出租屋和外来人口管理等工作。城中村无一起违章搭建，外来人口和出租屋登记率达100%。
夜间巡防队。6人一组，从晚上8点到次日上午8点，按照规定路线开展巡逻，只要在巡防的区域和时间内发生偷盗案件，就扣罚该队员绩效奖金;如果提供有效信息或者配合公安抓获现行，给予额外奖励。
社区还设立“零发案奖励基金”，对全年零发案的小区物业公司奖励4-6万元。实施一年多以来，不但案件多发的势头得到有效遏制，而且有9个小区和3个城中村连续11个月零发案。
打通“最后一米”，服务群众零距离
针对小区防范盲点较多的问题，社区筹集资金100多万元，增加监控探头，建设社区监控室。针对小区停车难的问题，社区组织物业公司合理利用空间，合理划定车位，增加停车位。针对非机动车无序停放、被盗案件经常发生的问题，社区将非机动车停车棚改造成“监控+门禁+充电”智能车棚，实行统一管理和看护。针对12345工单较多的问题，社区专门设立了12345诉求处理办公室，让群众有诉求直接打社区电话，由社区直接解决，社区解决不了的协调相关部门解决，直接打通了服务群众“最后一米”。
强化党群融合，在小区的主要部位设立星级党员平安示范岗，做到党员从群众中来、到群众中去，带动了越来越多的群众参与小区管理和平安志愿服务，目前登记注册的平安志愿者达到600人。
党群融合化解心结，矛盾零上交
社区每周组织社区工作人员、物管人员、网格员、保安协管员、平安志愿者主动上门走访群众，第一时间发现矛盾苗头和隐患，第一时间上报社区综治中心，社区第一时间研究化解方案，组织人员主动上门，一方面以真情实意来感化当事人，耐心解开当事人的心结，另一方面全面掌握当事人的实际情况，主动为当事人解决就业、就学、就医等困难 。经过社区持之以恒的过细工作，社区连续三年零非访，连续三年矛盾零上交。
创新!成立小区自治管委会
结合小产权房小区的实际情况，社区指导，小区居民自发组织成立小区自治管委会，管委会负责人和成员均由居民自我酝酿、自我协商、自我选举产生。派出所为社区配备两名社区民警，分别兼任社区综治中心副主任和小区自治管委会副主任。
由自治管委会组织居民代表，组建了信息员队伍、楼栋长队伍、治安夜巡队伍、视频监控值守队伍。
社区书记的
一笔账
社区和居民
都赚了
平心而论，这几招并不是了不起的创举，有的甚至并不新鲜，但是兴卫村社区为什么能取得“三个零”的效果。社区书记王少乐告诉记者：“一是认真，不流于形式;二是坚持，舍得投入;三是人心，为居民带来福利，自然赢得大家的支持，大家支持了，工作就好做了。”
硬件的投入是基础，兴卫村每年在小区监控、物业管理、夜巡队、五员一体护村队，社区平安志愿者等上面投入都有100多万元，这笔开支对于一个社区来说是巨大的。
但是，王少乐给记者算了一笔账：“别看投入这么多，但是我的回报却远远不止这个数。大家都说物业收费难，以前小区物管费的收取率只有三四成，现在达到了九成，社区贴心的服务赢得了居民的肯定和信任，纷纷主动缴纳物管费和停车费。兴都片区物业费是每平方米0.4元，壹城片区是0.5元，现在收到的物业费是以前的两三倍，这就使得社区物业公司结束了多年的亏损，2016年还实现了盈利。居民也得到了实惠，除了居住环境好了，房价也涨了好多。小产权房一般卖不出价格，两年前每平方米只有七八千，现在涨到了一万四五，而且这里的房子现在还蛮抢手的。这个获得感对于居民来说，可是实实在在的。所以啊，这笔账不管怎么算，老百姓是 赚 的，社区也 赚 的。”(记者 陈迪晨 实习生 王子琦)
原标题：社区书记算账：100万换来双赢
责任编辑：崔凤霞
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