家住竹西街道安平社区的张大叔家庭困难，还患有间歇性精神病。最近，他的病情得到有效控制，每天开心地坚守在社区居委会专门为他提供的公益性就业岗位上——清扫小区公共场所的宠物粪便，每月10日可到社区领取三四百元的生活补贴。
这个不起眼的就业岗位，保住了一个家庭，改善了小区环境，增强了居民参与社区治理的公共意识。安平社区党委书记王佳佳告诉记者，这是社区党委提升党建服务水平，推行以社区党组织为核心、居委会为主体、工作站为支撑、家庭综合服务中心为平台，协同互动、多元参与的“四位一体”社区治理新模式所取得的可喜成果。
6月20日，省民政厅社区处处长孙斌一行走进安平社区，实地调研“四位一体”社区治理新模式，并给予充分肯定，认为社区以党建为总抓手，居委会、工作站、社会组织“分工不分家”，将社区的服务职能真正得到最大发挥，极大地提升了居民幸福指数。
安平社区是我市“831”特困群体安居工程所在地（“831”工程是指人均住房8平米以下、人均收入300元以下、在扬州居住10年以上），现有居民12669人。社区党委下设5个党支部，在册党员195人。针对辖区拆迁户多、低保户多、残疾人多、帮教对象多、单亲家庭多、高龄老人多的“六多”特点，社区党委立足居站体制改革，构建“四位一体”管理机制，让社区党组织、居委会更能及时了解居民的诉求，工作起来更加接地气。
“奶奶，我们来给您送粽子了！”端午节小长假，在安平社区，一支由青少年组成的特殊爱心志愿小分队， 在社区居委会工作人员的带领下，来到鸿福家园小区空巢老人陶粉扣的家中，送上一份孝心。探望期间，孩子们分工合作，擦窗户、抹桌子、拖地板……老人看在眼里，暖在心上。
如今，这样充满温情的场景，在安平社区随处可见。社区党委把党建融入社区为民服务项目、社区志愿公益服务、全科政务社工培养、社会组织活动平台等领域，不断推动基层治理创新。结合为民办实事项目，提升社区活动中心功能，打造了四个“党群服务微家”；成立佳竹苑党员活动分中心，完成物业选聘、老旧小区改造等惠民实事；打造了扬州首家公益性法律服务社会组织“春涛法律服务中心”，为推动基层民意法治建设进行了有益的探索尝试；全面推行志愿者注册制度，拓展党员志愿服务队，开展公益服务活动193次，服务对象1330人。此外，不断完善社区、社工、社会组织“三社联动”机制，创设家庭综合服务中心，通过整合社区市场资源、优化政府购买服务、探索项目化运作方式和第三方绩效评估，积极拓展社会组织、社工机构参与社区服务的领域，为社区居民群众提供个性化、精细化的服务。
记者在采访中得知，长期以来，社区居委会一直存在角色错位和角色冲突等问题，作为群众自治组织的社区居委会，却一直被当作“小政府”，承担了大量的行政性事务，在履行职能时往往力不从心，导致社区治理、居民自治功能弱化，社会服务效能降低。面对这些在社区治理和创新服务中的困境和挑战，王佳佳信心十足地说：“安平社区率先打破民政残联、计生卫生、劳动保障、法律援助等条线窗口传统格局，从原有的社区工作人员中分配出5人组建安平社区‘1+1’同心工作站，专项承接行政性事务。”此项创新之举实现了“前台受理、后台办理、全程跟踪”的服务管理模式，进一步理清了为民服务专项清单，规范办事流程和服务标准，推动社区工作站实体化运作。居民办理各项社会事务只需到工作站就可以享受一站式受理、一条龙服务。
安平社区在建立“四位一体”社区服务管理模式的过程中，将居委会工作人员完全从繁重的行政性事务中脱离开，主要承接居民自治和网格化服务的功能，引导居民自我管理、自我教育、自我服务。社区以党组织为引领，整合社区治理联席会、居民代表会议、小区业委会和社区“两委”会在内的社区内外资源，建立社区事务依法自治、各类主体广泛参与的民主协商议事体系，并以社区居委会、工作站、家庭综合服务中心为依托，有效化解了鸿福家园、佳竹苑小区车位紧缺停车难，竹西新村、黄金苑等无物业管理或物业管理涣散小区物业费收缴纠纷等矛盾。
安平社区通过摸索、创新、实践呈现出了处处秩序井然、环境整洁优雅、人人积极向上、个个充满活力的新气象。近年来，安平社区先后获得了“江苏省先进基层党组织”“全国和谐社区建设示范社区”“全国文明单位”等一系列荣誉称号。（通讯员 邗宣 沈凤琴 记者 庄文斌）
原标题：安平社区创新社区治理模式 党建作引领为民实事多
