为进一步加强居民区建设，嘉定区嘉定新城党工委（马陆镇党委）以社区党组织为核心力量，把党建工作与综合治理相融合，通过落实党组织属地治理的主体责任，加大重心下移、资源下沉力度，着力以基层党建带动基层治理创新，积极探索一条符合现代化新型城市建设且具有嘉定新城特色的“宜居家园”建设的好路子。
坚持党建引领，进一步明确主体责任、强化组织保障
加强社区党组织建设，厘清社区党组织、区域共建单位、党员干部三位一体的社区治理主体的权责边界。
明确党组织主导作用。在思想建设上，发挥政治引领优势，通过启动“红色星期五”主题党日活动、建立“两学一做”学习教育常态化制度化学习菜单等方式，加强理论武装，强化党性锤炼。在阵地建设上，加强社区党建服务分中心实体化运作，新增书记工作室、社区党校等功能区，完善党员家门口的“加油站”。在载体建设上，探索“互联网+”模式，通过“新城党建e家”APP、微信等新媒体平台，以及与“一号秘书”等机构合作，创新互联对话枢纽，打造无时间限制的“零距离”社区。
明确共建单位协同作用。依托区域化大党建，以区域共建联建方式，强化驻区单位参与意识和责任意识。通过引入契约化共建理念，明确双方在党建发展、社会治理、民生保障、群众文化等方面的职责和义务，以消除属地党组织单一管理、单一服务的“空白地带”。通过建立合作项目清单，以点单、接单、结单的方式，打造“‘7+N’基层党建服务圈”（“7”即“党员组织生活开放点、联组课堂、家园建设服务项目库、新锋V力、议事会和议事日、宅舍文化、新城党建e家公众平台”共性化项目，“N”指各基层党组织开展若干个性化党建项目）。
明确党员干部包干责任。建立网格化管理模式，把社区划分为“两委”干部的“责任片”、党支部的“责任区”和党员的“责任田”，通过明确矛盾纠纷调解、民情信息收集等10余项工作职责，切实把“走组不漏户、户户见干部”的民情联系制度落实到位。深化社区“兼职委员”制度，把社区民警、物业公司党员等兼职委员纳入网格，切实形成横向到底、纵向到边的网格化服务格局。
坚持资源整合，进一步创新载体建设、凝聚自治合力
挖掘区域内公安、医院、学校等“条”上在职党员力量，整合社区党员、居民、社会组织等“块”内各方资源，加强人、财、物等要素向基层倾斜，着力夯实社区自治建设基础。
发挥服务团队自治功能。依托党员、居民志愿者队伍负责公益服务项目运作，推行社团管理制度，建立积分手册，不断扩大公务员、教师、医生、律师等在职党员、专业人员参与社区公益服务的比例，有效整合社区、单位、居民、社会组织、各界人士等多方智慧和力量。同时，注重发挥舞蹈、健身等群众团队中党员的作用，引导团队积极参与矛盾化解、环境整治、日间巡逻等工作，切实发挥群众团队的自治功能。
鼓励社会团体参与自治。引进成熟的社会组织，以购买服务的方式，每月到各小区内承接便民集市、育儿课堂、养老服务等专业化活动。加大“本土”社会组织的培育力度，以组织和工作双覆盖的方式，加强引导和管理。根据服务的内容、频率、成效等，进行分类管理和动态调整，着力发挥社会组织参与社区治理的最大效用。
构建自治管理服务载体。依托社区党建服务分中心和邻里中心平台，设立自管议事组、群言堂、居民议事会、百姓议事厅等载体，引导居民为小区服务管理建言献策，激发居民议事自主权、自治主动性。由社区党组织搭建“义家人”行动、“好人银行”等活动平台，丰富居民的自我管理形式。比如，崇信居委通过“义家人”平台，组织开展了“平安卫士365”、“民星爱厨房”、“跳蚤市场淘宝欢乐节”等各类活动，切实把“管理”融于“活动”中，充分调动居民参与自治的积极性、主动性。
坚持问题导向，进一步完善机制体系、提升共治成效
以联建共建为组织平台，加强横向、纵向沟通协调，形成服务社区与居民的长效化、常态化机制。
建立定期联席议事制度，重协商、解难题。通过建立联席议事会、社区听证会、民主恳谈会等社区共商共治的沟通交流机制，鼓励引导驻区单位、社区居民、社会组织等围绕社区建设、社会治理、服务群众、党的建设、党员教育等方面，对事关社区综合治理发展的阶段目标、重大问题、重点任务进行研究、解决和落实。比如，白银社区党总支将驻区单位、物业公司、开发商等44名社区代表按照就近、属地原则下沉至基层网格，成立5个社区代表团，每季度召开一次社区代表团议事会，针对辖区内群众性、公益性、社会性重点难点问题，集思广益、协商解决。自社区代表团成立以来，已为社区居民解决了出行难、买菜难等24类急难愁问题，实现了“小事不出网格、大事不出社区”的工作目标。
推行定点双向结对制度，设项目、优服务。与区级职能部门、驻区单位、社会组织等党组织签订共建协议，把公益志愿服务、关爱弱势群体、居民开门“七件事”、动拆迁咨询等居民关心的问题纳入服务内容，以项目化推进方式，联合推出“交分学堂+”、“百姓生活馆”等党建品牌项目，积极为社区服务、为居民服务。以“一表一卡一单一手册”（即服务项目表、志愿活动卡、联系报到单和党员手册）的方式，贯彻落实党员“双报到、双报告”制度和“主题党日”制度。比如，众芳社区党总支联合区检察院、嘉中法庭等单位在社区内开设“法律服务驿站”，定期宣传法律知识，提供免费法律咨询、法律援助等服务，为居民解决法律方面的疑难杂症。同时，建立了“青年检察官社会实践基地”，为区检察院青年检察官提供社会服务阵地，满足驻区单位实际需求，实现了共建共享共赢的目标。
落实问题处置响应制度，治顽症、补短板。在近期的全国文明城区创建、“五违四必”区域环境综合整治等一些社会治理顽症方面，新城党工委（镇党委）借鉴“河长制”管理模式，推出了“路（段）长”等城市管理新手段，针对问题发现、反映、处置流程，配套了对应的“镇-社区-居委”三级响应机制。镇级层面，由班子领导每月开展“走村入户”，传达党委、政府最新的工作要求，并听取基层党组织汇报重点工作推进情况及遇到的困难。镇管社区层面，重点围绕居民反映的突出问题，组织召开居民、物业、驻区单位、社会组织等多方协调会，发挥承上启下、统筹协调作用。居委层面，通过党代表接待、联组联户等工作，动态听取居民的意见建议，并进行上报、追踪和反馈，切实履行“首问责任”。通过三级响应机制，在创城方面已累计发现问题8379个，整改7959个，整改率95%，余下420个问题正在督办中，切实做到了“事事有人抓、件件有落实”，不断提升社会治理科学化水平。
原标题：嘉定区马陆镇：深化社会治理创新 提升社区党建“温度”
