【策划】老旧小区何时才能圆“电梯梦”？

　　电梯给现代人的生活带来了诸多便利，它可以说是现代城市中不可缺少的一部分。但不少老旧小区则没有办法享受这种“上上下下”的便利，特别是对于居住在中高楼层的老年人来说，“电梯梦”则更为强烈。

（图片来源：网络）

　　多数居民期盼加装电梯

　　位于重庆市铜梁区龙门街的种子公司小区建成于1998年，小区共有4栋楼，都是七层左右，居民大多是退休职工。今年68岁的尹全生和老伴住在小区1单元四楼，每天上下楼对他们来说，成了一件费劲的事儿。

　　尹全生说：“年纪大了，每次都是走一走歇一歇，提点东西更费劲，如果家里要买什么重东西，只有等儿女周末回来买。”尹全生谈到，他们还算好的，3楼住了一位八十多岁的老太太，步行上下楼更显得苦恼。

　　同样，台州市民王先生也有相同诉求。“家有老母亲腿脚不利索，住在老旧小区，上下楼十分不方便，要是能安装一部电梯就好了！”王先生说。

（图片来源：北京晚报）

　　加装电梯费用是个问题

　　南湖晚报记者曾走访了嘉兴市区的几个老旧小区，了解了那里的居民对安装电梯的想法和意见。关于加装电梯，费用成了大问题。

　　提起加装电梯，老人们显得特别兴奋，但思索之后却是一脸失望。“恐怕得不少钱吧？唉，我们这里都是旧楼，大家肯定负担不起。”60岁的张大伯家住2楼，“电梯对于我们2楼和1楼意义不大，不过如果大家都同意装电梯，为了大家我也同意，但只要不让我们出钱就行。”

　　“不少老人离开这里就是因为没有电梯。没有搬走的老人，要么减少外出次数，要么把自己的房子租出去了。装电梯是好事，我绝对支持，不过费用方面我们最多只能出2万元，如果出得太多我们就负担不起了。”中丝苑的一位居民说。

（图片来源：网络）

　　加装电梯尚存多方面困难

　　为老旧小区加装电梯是件好事，但也是件难事，其中最难协调的便是住户之间的利益问题。

　　对于居住底层的住户尤其是一楼的业主普遍不愿意配合安装电梯。重庆铜梁区锦绣花园小区一名底楼住户表示，“这跟我家完全没有关系，是他们楼上的事，反正我是不同意装。”还有不少低层住户表示，在增设电梯时，低楼层的采光、通风；墙体能不能承载电梯的重量；电梯运行噪音等因素都是他们所顾虑的。

　　“一些楼房征求业主意见时相对比较难统一，低楼层的住户觉得他们没必要花多这点钱去加建电梯，他们本身楼层不高，上下楼相对来说还算方便。”曾参与某小区加装电梯工程的蔡先生介绍，还有一些老小区在初建的时候，并没有留下电梯空位，现在加装电梯，一楼的住户极力反对，因为电梯一加装，一楼的采光、视角势必会受到影响。

（图片来源：网络）

　　除了难以协调住户之间的利益问题，加装电梯方面相关政策的缺失也是一个难题。武汉市很多老小区居民想加装电梯，不料却碰到难题：武汉市2013年出台的加装电梯政策已过期，新政策还未出台，规划部门无法可依，居民在跑审批手续时遇阻，呼吁尽快出台新政。

　　他山之石

　　其他地区情况如何，是否有好经验可供借鉴？目前，国内如北京、广州、重庆等地，已在积极探索老旧住宅楼加装电梯的办法。

　　北京

　　北京市规划委的《关于住宅适老性规划设计有关意见的通知》规定，从2015年3月1日起，凡北京市行政区域内新建、改建、扩建和翻建4层（含）以上住宅的，均须进行适老性设计，其中就包括设置电梯。

（图片来源：网络）

　　重庆

　　《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法》规定，初始取得房地产权证满10年及以上、4层及以上未设电梯的老旧住宅，经本单元内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总户数2/3以上的业主同意，可以向所在地的城乡规划主管部门申请增设电梯。

　　南京

　　南京2016年11月出台《既有住宅增设电梯管理办法》提出，给出了出资参考比例。《办法》提出，出资增设电梯中缴存住房公积金的业主，可提取夫妻双方住房公积金，用于支付增设电梯个人分摊费用。提取额度不超过既有住宅增设电梯费用扣除政府补贴后的个人分摊金额。

（图片来源：网络）

　　广州

　　2016年出台《广州市既有住宅增设电梯办法》规定，业主经过协商无法达成一致意见的，可以请求居委会、原房改售房单位、业委会或者增设电梯咨询服务机构等第三方组织协商或者调解，并由第三方出具协商情况说明或者调解意见。

　　结语

　　老旧小区加装电梯，切合很多老年人的殷切期盼。随着小区建设时间的推移以及老龄化时代的到来，国家层面制度设计在有条件的情况下是否可以向保障老年人的出行权益方面倾斜，同时在财政上提供适当补贴？希望能早日破解老旧小区加装电梯难题，圆老年人的“电梯梦”。（中国社区网 万婉 综合整理）