当前位置:首页 > 社区观点

以社区治理创新提升城市品质

来源:济南日报 发布时间:2017-08-01 08:53:29
  编者按
  去年年底,全市工作务虚会上,济南确立了“453”工作体系。“433”变阵升级“453”,将原来的“三项重点工作”增加为“五项重点工作”,新增“做好拆违拆临、建绿透绿工作”和“创建全国文明城市”两项内容。
  今年,市第十一次党代会上,城市品质、生态环境、文明程度、民生福祉的提升被写进今后五年的发展目标;省第十一次党代会报告中,提出要“提高省会城市首位度”。其中城市建设与管理水平的提高无疑扮演重要角色。城市建设和管理不是一蹴而就的,依然有一些攻坚难题需要我们破解。针对此话题,我们邀请相关专家,从不同角度探讨他们对城市管理问题的看法和建议,助力济南建设与发展。
  社区作为一种社会地域共同体,是城市治理的基本单位,社区治理是国家治理体系的基础。近年来,民政部通过实施“社区治理和服务创新试验区”工作,围绕创新社区管理体制、丰富社区自治形式、完善社区服务制度、优化社区服务手段等领域进行了积极探索,有效推动了社区治理向深度和广度拓展。结合第三批全国社区治理和服务创新试验区中期评估工作来看,我国社区治理创新已经形成了以下几个新特点:
  第一,注重党建引领,以区域化党建促进社区各项工作统筹。今年7月,《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》正式印发,这是新中国第一个以党中央、国务院名义出台的关于社区治理的纲领性文件,对我国社区建设发展具有重要促进意义。《意见》提出社区建设的首要原则就是坚持党的领导、固本强基。区域化党建是党组织适应经济社会发展变化新要求、创新基层工作的新理念,通过组织共建、资源共享、党员共管,形成完善的组织网络,将基层各种力量有效地领导组织起来,致力于社区治理发展。如北京市西城区通过区域化党建工作,引领“大治理”工作开展,实现非公企业和社会组织及党的工作“双覆盖”,以党建工作引领社区治理和服务创新。
  第二,健全社区服务响应机制,完善公共服务体系。“民有所需,我有所应”,是社区工作的基本需求。在社区实践中,探索联动机制,建立起顺畅的民众与政府沟通机制,完善群众参与、民意表达协商机制,更好地关注民众的需求,提供各种民生服务,增强群众的参与度和获得感。如福州市鼓楼区构建了以规范、均衡、优质的服务增强居民认同感的社区治理服务新模式,以回应习近平总书记在当地考察时提出的“三个如何”的期望:“如何让群众生活和办事更方便一些,如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些,如何让群众感觉更平安、更幸福一些”。
  第三,理顺机制分类施策,打造社区建设的品牌和特色。社区是国家治理的基本单元,各地具有不同的经济社会状况,文化传统和居民需求各有差异,对政府工作的要求也不尽相同。尤其是在快速城镇化过程中,社区建设的任务和目标也要因地制宜。如湖北省枝江市结合村改居过程中社区建设的要求,通过服务体制创新,实施社工专业化、居民社团化、乡土文化保护工程和居民就业多元化等政策行动,全面打造熟人型、创业型、服务型和活力型社区。根据不同情况,利用不同措施,打造当地经济文化发展特色。
  第四,加强社会组织培育和建设,激发社区治理活力。解决社区问题的基础就是形成社区治理共同体,实现政府、社区、社会组织和居民的共同参与,这需要有效的再组织和联系机制。“三社联动”已经成为社区建设的共识,社会组织的发育为政府在民生服务方面提供了更多的空间。政府通过购买社会服务,为居民提供专业化、多样化的社区服务,增加了居民的幸福感。此方面有诸多成功有效的经验,如北京市海淀区以社会组织孵化基地为基础,以政府购买服务为抓手,建立项目委托机制,创新发展社会化社区服务投入机制,完善社区服务项目管理标准和质量评估指标体系,实现了社会组织在社区治理的有效、积极、规范的参与。
  第五,以问题为导向,通过治理精准化来弥补社区建设短板。社区治理与公共服务创新是个复杂的系统工程,工作成效需要长期坚持且不断创新。在具体实践中,社区治理水能力和治理水平会不断面临新挑战新要求,创新社会治理需要借助精准治理的工作模式,找准问题,准确发力。针对我国地域广博且经济社会发展不均衡的实际状况,农村社区的建设就要坚持从实际状况出发,踏实推进社会治理工作。如云南省麒麟区结合边疆、少数民族区域的特色,根据当地城镇化的实际,以问题为导向,着力解决城镇化过程中农村社区、村改居社区和城镇居民社区三种情况叠加的状况,以社区建设标准化为引领,推进社区规范建设,切合了当地发展需求。
  总之,我国的社区治理创新工作通过积极的探索,一方面加快了社区治理理念的传播和影响,促进了基层管理体制的创新,提高了社会治理现代化水平;另一方面,回应了居民的需求、调动了民众社会参与的积极性,提高了居民的获得感和幸福感,确保了社会和谐稳定。这也为扎实推进社区治理现代化提供了鲜活的样板,促进了政策学习和政策传播,引领了社区治理的发展。 (山东大学教授 王佃利)
  原标题:以社区治理创新提升城市品质

责任编辑:王婵
标签:社区治理创新

分享至:
  • 扫一扫手机预览

  • 中国社区网微信公众号
精彩推荐
精彩专题
社区地图 社区百科 关注我们 联系我们 我要投稿

中国社区网邀您投稿:
zhongguoshequwang@163.com