从当选为龙华区民治街道民治社区党委书记以来,于丽这位全区唯一的社区女党委书记每天几乎都是“连轴转”。安全生产、环境治理、民生服务……社区里的每一项工作既熟悉又陌生。
说熟悉,从2004年开始,于丽在民治社区工作站一干就是十几年,几乎社区的每一个工作岗位都做过;说陌生,在今年初的社区“两委”换届选举中,于丽新当选为社区党委书记,全新的岗位,有压力更有动力。
“社区工作就像做家务一样,贵在细。”虽然被称为“女汉子”,性格直爽的于丽坦言,“做好社区工作很重要的就是要善于与人沟通、交往,说白了就是做好人的工作,我觉得这点女性有优势”。
长期的社区工作经验,加上女性特有的细腻,于丽对今后做好社区工作信心满满:“我会努力加油干的,不辜负社区党员群众对我的信任!”
和于丽一样,在今年深圳的社区“两委”换届选举中,全市共有146名女社区党委书记成功当选、走马上任, 成为选举中一道亮丽的景线。
投上神圣一票,选好社区“当家人”,办好社区“家里事”。
今年3月开始,深圳全面启动社区“两委”换届选举,截至6月30日,换届全部平稳顺利完成,全市645个社区党委、804个居委会,共选出“两委”班子成员6525名,其中,党委成员4709名、居委会成员5363名。像于丽一样,一大批思想政治素质好、实心为群众办事、善于做群众工作的党员干部脱颖而出。
统计数据显示, 新当选的社区书记平均年龄43.8岁,其中45岁以下的占54%;社区“两委”成员平均年龄39.0岁,其中35岁以下占31.1%。而且,学历层次较高,社区书记和“两委”成员大专以上学历分别达96.9%和90.7%,本科以上学历分别达53.4%和44.2%。妇女干部比例高,“两委”女干部2482名、占39.2%。此外,此次社区 “两委”换届的选民参选率高,登记的选民参选率达96.7%,较上届89.7%提升了7个百分点。
532名非深户籍社区“两委”成员当选
“来了就是深圳人!”这句话在此次深圳社区“两委”换届选举中已不仅仅是一个口号,全市645个社区中,492个社区试点非深户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举,最终共有 532名非深户籍社区“两委”成员成功当选。
黄歆颜,就是532名中的一员。户籍广东梅州的黄歆颜是一名退伍军人,2011年来深,当选罗湖区南湖街道罗湖社区党委委员、居委会委员之前,他是一家公司的销售人员。 当南湖街道在辖区以“美丽南湖期待您的加入”为主题发布公告,公开招募9名非户籍委员人选时,租住在南湖街道的黄歆颜第一时间报了名。
当选后,黄歆颜几乎每天都在社区里转,上门走访居民, 听取居民诉求。因为是非深户籍委员,他还特别留心社区里外来人口的意见建议,看看他们需要什么样的服务和帮助。“深圳让我们非深户居民党员有机会参与到社区管理中,体现了这座移民城市的包容性,让人觉得特别温暖,我希望把这种温暖带给辖区里的外来人口。”黄歆颜说。
“深圳实际上是一个外来人口建起来的城市,外来人口参与城市管理治理,既是政治要求,又是实际需要。”深圳市委组织部相关负责人说,因此对开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举试点工作,深圳高度重视,坚持稳中求进、积极作为。
在社区“两委”选举中,坪山区、光明新区把全部社区纳入试点;罗湖区把试点社区从原来的45个增加至58个;宝安区福海街道把6个“村改居”社区全部列入试点。全市试点社区由原计划的455个,累计新增37个,最终达到492个。
在试点工作中,深圳着重从党建组织员、非在编社区专职人员、“两新”党组织委员、产业工人党员等重点群体物色人选。全市试点社区非户籍党员候选人100%顺利当选,而且得票率都比较高。在532名非户籍社区“两委”成员中,男性283名、占53.2%,女性249名、占46.8%;硕士研究生学历8名、占1.5%,本科学历240名、占45.1%,大专学历266名、占50.0%;平均年龄31.4岁,平均党龄8.4年;属于社区专职工作者309名、占58.1%,党建组织员55名、占10.3%。
“深圳目前已着手研究制定非户籍委员管理制度,明确其工作职责、薪酬待遇、日常管理、考核奖惩、退出机制等要素。”该负责人透露说,同时,针对非户籍委员普遍比较年轻和社区工作经验相对较少的情况,各区(新区)在社区党委换届结束后随即组织开展了初步培训,帮助非户籍委员及早进入角色、履行职责。
以干部标准选配“两委”成员
社区“两委”换届,核心的问题还是怎么选人、选什么人。深圳对此的回答简短有力——突出干部标准选配“两委”成员,确保人选政治过硬、群众满意。
“此次换届选举,我们非常注意克服基层存在的惯性思维,认为‘两委’成员属于体制外,不同于体制内的干部,不把选好‘两委’成员作为一件严肃的大事来抓,自觉不自觉地降低标准,放松要求。”该负责人说,他们一开始就强调选好“两委”成员特别是社区党委书记的重要性,要求把“两委”成员当成干部来选,组织部门平时是怎么选拔干部的,这次就怎么选社区“两委”成员,尤其是要像选街道书记、选区直部门负责人一样选社区书记。
在换届选举中,深圳严格选人用人的标准条件。根据省委换届文件关于“两委”成员“七项基本任职条件”、“七种不提名情形”等规定,深圳各区结合实际,进一步明确人选的资格条件和不得提名情形。同时坚持标准质量,选好书记、配强班子。把对社区书记人选的标准贯彻到整个选举全过程,注意把好书记人选政治关、能力关、廉洁关和形象关,把政治可靠、熟悉社区情况、能力水平突出、群众信赖拥护的干部选出来。配强社区“两委”其他班子成员,拓宽用人渠道,坚持五湖四海、合理搭配、加强交流,不断优化班子结构。
该负责人透露,在换届后半程,还着力在人选把关上重点关注两头:一头,关注群众反响是否正面,对群众不满意、有举报的,深入了解,认真核实,如果人选没有选错,向群众解释清楚;如果人选确实不合适,该调整下来就调整下来。另一头,关注组织程序是否正确,对“两委”人选进行一次倒查,看程序上是否存在缺漏,如果有就补上;看每个人选是否还有疑点、问题没有搞清楚,如果有就抓紧调查了解。
织密换届风气防护网
如何确保整个社区“两委”换届选举风清气正。从一开始,深圳市委就高度重视换届工作,把加强领导、落实责任作为换届抓“牛鼻子”的大事,贯穿换届全过程,市委书记亲自抓,各位常委分工具体抓,切实把责任落实到各级党组织,落实到各级领导干部。
同时织密换届风气防护网,实现巡察督导全覆盖。市、区分别成立若干监督指导组,5个市级监督指导和风气巡察组由市纪委、市委组织部局级干部任组长,负责监督指导到各区、各街道以及部分重点难点社区。各区的40个区监督指导组全部由区领导任组长,负责监督指导到每个街道、每个社区。
此外,换届坚持从快从严查处违纪问题。凡是涉及换届的投诉举报,凡是可能违反换届纪律的问题和疑点,凡是出现违反换届纪律的网络舆论,一律第一时间逐级上报、不得延误,一律由区成立调查组进行调查核实、不得往下批转。
立根固本把功夫下在平时
“此次社区‘两委’换届能够平稳顺利完成,还得益于深圳把准备工作做在前面,把功夫下在平时。”该负责人说,通过全面系统深入分析城市基层治理存在的突出问题,积极构建以社区党委为领导核心,居站整合、政经分开,居委会、工作站、股份公司等各类组织有序参与的新型城市基层治理格局,集中力量处理好基层存在的长年积累的欠账和问题,为换届打牢基础。
去年年初,深圳开始推进社区党建标准化,全市645个社区统一设党委,社区其他各治理主体设立党支部,纳入社区党委统一管理。社区党建标准化建设进一步明确了社区党委在议事决策、资源配置、服务群众、监督管理中的主导地位。这使得“两委”换届有了鲜明的主心骨,有效解决了过去换届纷争不断的乱象。
在深圳社区,社区股份公司是一个绕不开的话题,社区干部出问题、社区换届出问题往往出在这里。去年,深圳强力推动341个“村改居”政经分开,实行社区书记与董事长分设,切断社区党委与股份公司盘根错节的利益联系。同时,财政每年给每个社区200万元,由社区党委统筹安排和使用,为社区服务群众提供有力的经费保障,给社区党委断了不清不楚的“浊水”,供给干干净净的“清水”,使社区“两委”变得更纯粹、更干净,回归社会管理、服务群众的职能,净化了社区“两委”换届的环境。
此外,还对社区“两委”开展经济责任审计,审计结果在社区公开公示。去年开始,所有社区党委书记须向街道报告个人重大事项,并开展社区干部违纪违法线索专项治理,去年立案调查了12名社区党委书记。
“通过这些措施,我们有什么问题解决什么问题,没有问题也向老百姓解释清楚,还老百姓一本明白账,不让老百姓不明不白、带着怀疑参加换届选举,也让社区‘两委’的原有成员清清白白、明明白白地参加新一届‘两委’换届选举。”该负责人说。(记者 杨丽萍)
原标题:选好社区“当家人” 办好社区“家里事”
——深圳社区“两委”换届选举综述
责任编辑:邹祖云
标签:社区书记
近期,江苏扬州市出台加强社区党组织书记队伍建设的意见,进一步提升社区党组织书记能力素质。 该市明确,突出政治引领作用强、服务群众意识强、社区治理能力强