浦东：依托“四项建设”夯实社区治理 助力区域化党建

　　汇聚民心

　　以民生工程的建设为基础，凝聚民心，夯实社区服务。紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持做好辖区内普惠性、基础性民生建设，全面提高公共服务能力和共享水平，打造群众满意的民心工程。在民生改善方面，积极推动政府投放社区建设项目资源，以实事项目引领，提升社区整体功能。全辖区32个物业小区，其中商品房小区9个，其余均是动迁房小区。几年来，社区党委积极争取街道实事项目的支持，完成了22个小区的综合整新改造、6个小区的二次供水改造、一个小压站扩容、商业街和文化广场等工程建设，社区面貌焕然一新。在环境优化方面，以“环境美，社区文明程度高”为社区开展文明创建的目标，8个居委会中，成功创建成5个市级文明小区、3个区级文明小区。在服务民生方面，定期组织辖区有技术，有特长，有资源的单位和个人，为有需求的居民们提供各类咨询、修理、保健等常规性的便民服务；针对有特殊需求的，开展有特色的便民服务，抓好社区两类人群的服务，对青少年开展亲子跳蚤市场、少儿武术等一系列青少年感兴趣的服务活动；针对癌症患者组织建立癌症康复俱乐部；以老年人情感需求为考量的，为老年人搭建社交平台，长期开展健康养身知识的普及等。

　　汇聚民力

　　以标准化项目的建设为首要，凝聚民力，夯实社工队伍。管理标准化。创建了《ISO14001》社区环境质量管理体系的认证，借鉴并运用《ISO14001》管理体系的先进方法和理念，加强对居民区党建工作的引领，以标准管人，以标准管事，用标准化助力党建工作科学化；出台了《社区工作实务手册》规范化工具书，加快了新进社工对社区实务知识了解的进程，提升了社工在社区管理与治理能力的科学化的能力，提高群众的获得感和满意度。制度规范化。建立书记工作定期交流制、实施社区干事队伍座谈会制度、落实党委民主集中制，开展社区干事接待居民首问责任制、定期谈心制等一系列党建工作制度，用规范化、标准化、行之有效的工作制度加强党建工作的引领和示范效应。

　　汇聚民情

　　以文化项目建设为纽带，凝聚民情，夯实文化服务。以社会主义核心价值观为导向，把社区党建、单位党建、“两新”组织党建统揽起来，在党建全覆盖的基础上，以文化为媒，用文化串起辖区单位参与社区治理的力量，立足本社区人文历史现状，积极进行由由社区文化资源调查及社区居民文化调查，从社区民俗文化、社区文艺文化、社区体育文化、社区环境文化等进行分析社区居民对文化活动的认知、参与和未来意向，并不断培育壮大本土特色的群众性文化社区组织，增强居民对社区的凝聚力和认同感；以品牌歌汇的形式为平台，将辖区居委、单位、“两新”组织等近二十家单位汇聚，凝聚民情，繁荣社区文化，丰富市民文化，几年来歌汇不仅汇集了居民对党的爱戴之情，更汇集共建单位参与社区建设的热情；以图书馆为文化纽带，建立居民科普基地，做到文化信息资源共享，通过送书、送教、送活动的方式，让图书馆的阵地优势转化为文化资源共享的优势；建立了“由由社区人文群”，将辖区的几所幼儿园、小学、中学汇聚一起，共同解决辖区内居民的入学问题，孩子的教育问题、社区居民的文化发展问题，使社区党建从自我封闭向开放融和转变，从“独角戏”转为党群“大合唱”，形成了了政、社、企互动参与的治理架构。

　　汇聚民智

　　以自治项目的建设为导向，汇聚民智，夯实居民自治。站在区域化开展党建工作的高度,实现区域资源效益最大化，努力夯实党在社区的执政基础。积极探索“党员社区化，联系组团化，服务类别化”的群众工作机制。健全社区居民自治规则，建立居民议事中心，探索“三议二公开”工作法，对社区重大事务，施行社区党组织提议，社区代表共同商议，居民代表会议决议；在居委会设立居民议事厅，以听证会、协调会、评议会的形式，确保居民参与到社区日常事务中；挖掘社区领头人，建立自治管理队伍，围绕居民切实关心的物业管理、环境维护、纠纷调解、文化娱乐等设置自治参与项目，发挥志愿者骨干队伍的示范效应；发挥社区第三方社会组织参与社区服务的工作模式，在业委会工作中，指导，参与、协助居委会进行矛盾化解和日常制度建立的工作；建立社区建设和治理中涉及的相关部门，以定期和不定期的方式召开专题会议，共同协商解决社区事务，共同探讨社区治理中的新问题新困难；成立了“由由社区服务创新管理智库”，针对社区在治理实践操作中反映的问题从不同角度和纬度进行剖析并开展研讨，使社区建设和治理更贴近群众需求，更符合科学化建设；在居民自治建设中形成了大事共议，实事共办，要事共决，急事共商，难事共解，“五事五共”平台，合力解决制约社区治理发展的困难和问题。（浦东新区区委组织部）

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