武汉：“红色物业”的江岸实践

　　今年初，武汉市委实施“红色引擎工程”，强化“红色引领”、培育“红色头雁”、激活“红色细胞”、建设“红色阵地”、打造“红色物业”、繁荣“红色文化”、掀起“红色旋风”，用好“红色基金”，推动基层治理体系和治理能力现代化。

　　江岸区地处武汉市中心城区，人口稠密。942个小区中，超过一半是老旧小区。今年3月，为贯彻落实市委决策部署，该区开启整区推进“红色物业”的步伐，将物业企业打造成党的工作队，融入社区治理。

　　作为全面推行“红色物业”的城区，如今在江岸，红色物业已覆盖每一个小区，被居民亲切称为“小区无忧”工程。“红色物业”如何上下联动、规范实施、整区推进？且看江岸实践。

　　1.推出系列“说明书”实现党建全覆盖

　　江岸区坚持高位推进，成立以区委主要负责人为组长、区政府主要负责人为常务副组长的领导小组，组建工作专班、专家顾问团队，坚持每周一研判一调度，每月一考核一讲评，扎实推进“红色物业”计划。

　　与此同时，该区制发《关于加强“红色物业”企业党建工作的意见（试行）》《关于建设高素质“红色物业”管理队伍的意见（试行）》《关于推进“红色物业”融入社区治理的意见（试行）》《江岸区“红色物业”融入社区治理考评办法（试行）》和《江岸区“红色物业”责任清单》等文件，明确计划书、路线图、任务表，确保“红色物业”计划朝着市委的部署、区委的安排稳步推进。

　　在此基础上，江岸区对全区187家物业企业、382个物业服务项目实现党建全覆盖：有3名以上党员的物业企业，单独成立党支部；不足3名党员的，采取联合组建、挂靠组建等方式成立联合党支部；没有党员的，通过选聘党员大学生或街道社区选派党建指导组等方式，成立党组织。

　　江岸区加强经费保障，全面落实税前扣除、党费返还、财政支持等政策，根据实际给予物业企业党组织书记和党务工作者适当工作津贴。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有制度的标准，加强物业企业“红色阵地”建设，为开展党的活动提供基础保障。

　　2.引进高校大学生优化物业人才结构

　　深入推动“红色物业”，需要一支高素质的物业管理队伍。江岸区结合实施“百万大学生留汉创业就业计划”，建立区招才局与高校联系制度，定期组织“红色物业”专场招聘会，鼓励物业企业招聘高校毕业生，特别是党员大学生，为“红色物业”提供坚实人才保障。

　　为引才，江岸区制定物业服务企业吸纳全日制本科以上大学生薪酬指导标准：本科生月薪不低于3500元，硕士研究生月薪不低于4300元。对从事“红色物业”管理岗位的新招聘全日制本科以上大学生，还额外给予每人每月800元岗位补贴。

　　与此同时，江岸区全面落实大学生留汉落户政策，对从事“红色物业”管理岗位、符合条件的本科及以上学历大学生，提供200套公租房（或人才公寓）。对吸纳全日制本科大学生就业的物业服务企业，每吸纳一名本科生奖励企业1万元/年，每吸纳一名硕士毕业生奖励企业2万元/年。对当年新招聘高校应届毕业生，签订1年以上（含1年）期限劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予累计不超过1年的社保补贴。

　　截至目前，江岸全区物业服务企业吸纳法律、金融、社会工作、心理咨询等专业的全日制本科以上大学生200名，培养、引进物业服务企业管理高层次人才20名，具有社会工作师及以上执业资格人员的比例明显提高。未来，江岸区物业服务企业的管理人员中，全日制本科以上大学生比例将大幅提升：一级资质企业大学生所占比例超过30%，二级资质企业超过20%，三级资质企业超过10%。

　　除了对外引才，物业企业还注重提高现有人才能力。江岸区在全区物业服务企业，建立“把企业骨干培养成党员，把党员培养成企业骨干”的“双培养”制度。实行大学生“双导师”计划，安排街道社区派驻物业的党建指导员和物业企业业务骨干对每名大学生“双对一”指导。组织1053名物业企业负责人、项目经理在百步亭集团跟班轮训，组织47名物业企业骨干参加全区入党积极分子培训班。目前，江岸区已吸纳15名物业企业骨干为预备党员、4名优秀党员大学生进入企业管理层。

　　引才之后是留才。江岸区加强对大学生物业服务管理人员的跟踪管理，对能力较强、业绩优秀、群众公认的大学生物业管理人员，依法推荐为社区“两委”成员候选人，优先推荐为区属国有企业管理人员或参加事业单位公开招聘，并在招录街道公务员时予以优先考虑。

　　江岸区还建立100个“红色物业”大学生见习基地，设立了1000个社会服务及管理见习岗位，力争3年吸引10000名大学生参加见习。见习期间，每人可享受最长不超过6个月，每月不低于武汉市最低工资标准60%的生活补贴。见习期满，择优推荐大学生竞聘社区工作岗位和“红色物业”管理岗位。

　　3.老旧小区全面摸底 分类施策破解难点

　　推进“红色物业”过程中，能否有力扭转老旧小区物业弃管的困局，是重点，也是难点。江岸区对全区老旧小区的情况进行摸底调查，“一区一档”，建立老旧小区基本信息和居民诉求“两本台账”。综合考虑党建基础、基础设施、密闭程度、业委会组建和物业收费等情况，将560个老旧小区分为三类，分别造册，并按类拨付物业服务补贴。

　　三年内，江岸区财政将列支近7000万元，通过补贴的方式，帮老旧小区购买物业服务。针对第一类老旧小区，提供保宣传、保清洁、保安全、保维修、保绿化、保秩序、保活动、保和谐等“八保”服务；对于第二类、第三类老旧小区，则结合小区需求，因地制宜地提供“六保”和“五保”服务。如今，该区453个老旧小区，已经“请”到了物业公司。

　　剩余107个老旧小区，管理难度较大，江岸区国资公司专门出资成立公益性物业服务企业——武汉众治社区服务有限公司当“接盘侠”，提供物业服务。

　　为确保购买服务的质量，物业补贴并不是一次性拨付，而是按“预付30%、年中考核通过后再付30%、年末考核通过后付尾款”的方式付款。居民满意度是考核的重要指标，若居民满意度超过80%，物业公司还能获得额外奖励。

　　发放物业服务补贴只是手段，其目的是帮助老旧小区重回物业服务市场。江岸区的物业服务补贴，按“第一年全额补贴、第二年补贴70%、第三年补贴40%”的方式发放，此后政府对老旧小区“断奶”。享受补贴的3年里，物业企业将全力帮助老旧小区开发宣传栏广告、错时停车等收益途径，使小区具备“自我造血”功能。

　　4.规范化融入基层治理 多样化探索公益服务

　　物业企业除了提供物业服务，也应是基层社会治理的重要一极。江岸区出台《关于推进“红色物业”融入社区治理的意见（试行）》，为“红色物业”融入基层治理，提供了一套规范化的“操作说明”。

　　规范机制，打牢融入地基。江岸区通过单独组建、联合组建、挂靠组建、派遣党建指导员等方式，确保党组织对物业企业、物业项目全覆盖，并加强物业企业党组织规范化建设，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等制度，每月开展“支部主题党日”活动，广泛组织开展“党员示范岗”创建活动。全面推行“双向进入、交叉任职”，积极推荐社区党员骨干担任物业企业的义务质量总监，吸纳物业企业负责人担任社区“两委”兼职委员，推荐物业企业负责人担任业主委员会联络员。

　　在此基础上，在街道社区党组织领导下，落实社区居委会、业主委员会、物业企业、社会组织等“多方联动”制度，定期召开多方联席会议，协商重大事项。探索“社区+物业”双网格员模式，物业企业服务人员按格明确责任，推动物业服务融入网格管理；开展社区网格与物业管理片区融合试点，试点社区不再单独配备网格员，由党员、大学生和骨干物管员承担网格管理工作，推动网格服务由8小时向24小时全天候服务转变。组织物业企业定期开展“访民情、解民忧、聚民心”进门入户活动，物业服务人员及时掌握居民诉求，推行“54321”快速反应机制，接到业主诉求后，物业客服5分钟内完成沟通，责任部门4分钟内查明原因；一般诉求30分钟内予以解决，较大问题2小时内解决，复杂问题力求1天内解决。打通了机制瓶颈，让物业企业真正融入社区管理，全方位地开展服务活动。

　　积极服务居民生活。建立江岸“爱社区管家”APP平台，实现居民一键缴纳物业费、一键投诉报修等功能。发挥“微信管家”作用，建立以物管员为群主、居民为主体的微信群，及时了解居民需求，走好网上群众路线。物业企业根据自身特色，积极提供水电维修、管道疏通、家电维修、家居清洁、代收快递等方面的服务；组建物业志愿服务队，提供家电维修、家园清洁等志愿服务，并慰问特殊群体，积极开展扶贫解困、敬老爱幼、捐资助学等慈善类志愿服务；延伸物业服务内容，探索开展订餐送餐、洗衣烫衣、病人看护、宠物托管等便民服务。

　　维护社区秩序稳定。把“红色物业”建成社区法治宣传的前沿阵地，通过建设普法宣传阵地、开展普法宣传活动、聘请法律顾问等方式，做好法律法规及党和国家方针政策的宣传工作；对重点区域、重点部位加大巡查力度和频次，协助有关部门打击小区内的传销、吸毒等违法犯罪行为，配合公安、司法、综治等部门做好流动人口、劳释人员的服务、帮教、调解和管理工作，协助社区及时了解掌握重点人员基本信息，维护社区稳定；主动选派业务骨干参与社区各类应急抢险队伍，充实社区应急力量，为居民提供安全保障。

　　参与社区环境整治。协助社区制定环境卫生管理规定、质量标准，以及防疫防病处置预案等规章制度，帮助社区提升卫生管理水平；配备具有相应专业技术职称的绿化管理人员，配合社区制定园林绿化管理规定、维护保养办法等规章制度，义务为居民提供种花养草的知识培训，提升居民绿色环保意识；指导、帮助社区建立各类公共设施设备的运行、维修、保养、巡查档案，协助社区保障公共设施设备正常运行。

　　支持社区文化建设。完善小区居民投诉处置和矛盾纠纷调处机制，联合社区开展拉近邻里距离的特色文化活动；根据小区硬件条件和环境，积极参与、支持社区开展各类文体活动；利用现有物业宣传平台，打造“红色文化”宣传阵地，开展“红色主题”系列宣传教育活动。

　　5.营造拼搏赶超氛围 强化考核激励措施

　　近期，江岸区委向武汉金碧嘉园物业管理有限公司等10家“红色物业”企业，授予“十佳红色物业企业”称号，并表彰了一批开展“红色物业”成效突出的红旗单位。

　　通过树立一批标杆、发挥典型示范带动作用，围绕深化开展“红色物业”工作，江岸区在全区形成拼搏赶超，走在前列的浓厚氛围。

　　除了表彰鼓励，还需制度倒逼。江岸区专门制定《“红色物业”融入社区治理考评办法》，从党建工作情况、物业企业融入社区治理情况、物业服务质量、物业企业人员素质等方面，对各物业企业开展“红色物业”的情况，予以考核打分，设立物业企业“红黑榜”。

　　每季度对物业企业承诺事项进行评测公示，每半年进行群众满意度测评，年底统一组织居民、社区和第三方考评，按评分高低对物业服务企业开展“红色物业”的成绩进行排名，分别向物业企业主管职能部门和街道进行通报，并根据考核发现问题责令企业限期整改。年度考评结果，借助媒体、网站等方式向社会公布，考评结果进入物业服务企业信用档案。

　　对年度考核排名靠前的企业，授予“红色物业服务企业”荣誉称号，并进行通报表彰。对年度考评排名靠后的，由房管部门和相应街道联合进行约谈，提出整改要求；对连续两年考评排名靠后、居民意见较大的，由街道建议小区业主大会启动项目退出程序。（撰文：祝丽芳 刘培 高超）

　　（原标题：图文：“红色物业”的江岸实践）