武汉：江岸把社区物业打造成党的工作队

　　为贯彻市委“红色引擎工程”总体部署，江岸区委把“红色物业”作为主攻方向，切实把党建工作与社区物业有机融合，把群众呼声与党的工作着力点有机融合，率先探索、整区推进，着力把社区物业打造成党的工作队。

　　“一改造两植入两规范”

　　铺就物业企业“红的底色”

　　按照整区推进、分类施策的工作思路，着力让全区942个小区全部覆盖“红色物业”服务，将社区物业牢牢掌握在党组织手中。

　　以“两个覆盖”改造现有物业企业。采取单独建、联合建和选派党建指导组等形式，实现187家物业企业、382个物业服务项目党的组织全覆盖。制定物业企业党建规范化指导书，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书刊、有制度”的“六有”标准，统一物业企业“红色阵地”建设，指导物业企业落实党的制度，开展党的活动，实现党的工作全覆盖。

　　以“两类企业”植入老旧小区物业。将优质市场化物业企业和公益性物业企业植入老旧小区，按照“市场优先、公益托底”原则，引进39家优质市场化物业企业优先承接453个老旧小区，依托公益性物业企业武汉众治公司全面托管剩余107个老旧小区。将老旧小区划分为三类，明确物业服务“八保”项目，分类制定补贴和奖励标准，区财政连续三年每年列支2000万元购买服务，引导老旧小区物业逐步走向市场。

　　以“两个规范”强化对物业企业的领导。规范物业企业党组织班子配备模型，突出选优配强党组织书记，优化物业企业党组织班子结构。规范“双向进入、交叉任职”，吸纳物业企业党组织书记作为街道、社区治理领导小组成员和社区“大党委”成员，物业企业负责人与社区“两委”交叉任职，强化党对物业企业的领导。

　　“三个一批”强队伍

　　为物业企业注入“红的因子”

　　坚持“三个一批”，向社区物业注入“红的因子”，着力打造一支听党话、跟党走、充满活力的物业队伍。

　　选聘一批党员大学生进物业。结合实施“百万大学生留汉创业就业计划”，组织物业企业走进高校，招聘237名大学生。众治公司专招的20名硕士研究生全部来自武汉地区“985”、“211”高校，党员16人。对物业企业新招聘的大学生，每人每月不低于3500元，研究生每年每月不低于4300元，区财政另外每人每月给予800元补贴，提供人才公寓。对大学生实行“双导师”培养，加强教育管理，明确岗位职责，打通企业管理层、社区“两委”成员和公务员、事业单位工作人员“三个通道”，不断拓展成长空间。

　　选派一批优秀物管员进网格。开展社区网格与物业管理片区融合试点，在试点社区（小区）不再单独配备网格员，采取政府购买服务方式，选派党员大学生和骨干物管员承担网格巡查、信息采集录入、社区服务、协助参与社会治理等网格管理工作，推动网格服务由8小时向24小时全天候服务转变，提高工作效率和服务质量。

　　选育一批物业骨干进组织。实施“头雁工程”，坚持“双培养”制度，把物业骨干培养成党员，把党员培养成物业骨干，吸纳15名物业骨干为预备党员，推荐9名党员大学生走上物业公司管理岗位，不断壮大党在物业企业的力量。

　　“三项制度”强保障

　　健全物业企业“红的机制”

　　健全完善三项制度，为物业企业在党的引领下持续健康发展提供强劲动力。

　　完善“三方联动”服务制度。在社区党组织领导下，物业企业、业主委员会和社区居委会每月最后一个周四定期召开“联席会”，集中研究居民反映的问题，确定物业企业承诺解决事项，联动处置物业服务难题。今年以来，有序停车难、商圈秩序维护难等问题得到较好解决。一些物业企业负责人反映，物业企业的社会地位提高了，与居民的关系更融洽了，物业收费率也提高了。

　　建立考核约束制度。把党建工作纳入物业企业考评体系，将物业企业建立党组织、发挥党组织作用、居民满意度等作为物业企业信用评级、物业项目招投标的重要依据。建立物业企业“红黑榜”，每季度对物业企业承诺解决事项进行评价公示，半年进行群众满意度测评，年底统一组织居民、社区和第三方进行考评，考评结果向社会公布并纳入物业企业信用档案；对连续两年排名靠后的物业企业，由街道建议小区业主大会启动物业项目退出程序。

　　健全激励表彰制度。制定物业企业引进大学生奖补办法，对当年新招聘应届高校毕业生的物业企业，给予累计不超过1年的小微企业社会保险补贴，按每名本科生、研究生分别给予1-2万元财政补贴。对物业企业党组织书记，财政给予每人每年800元工作补贴。定期开展“流动红旗”和“十佳红色物业企业”评比，营造物业企业比学赶超的良好氛围。

　　“宣传队、服务队、工作队”

　　凸显物业企业“红的效应”

　　引导物业企业发挥主体作用，努力打造“三支队伍”，不断提高物业服务满意度，增强居民群众获得感和幸福感。

　　打造党的政策“宣传队”。组织物管员定期进门入户宣传党的路线方针政策和上级重大部署，开展居民服务需求调查，建立小区基本信息和居民诉求“两本台账”。建立江岸“爱社区管家”APP平台和物业“微信管家”，及时掌握民情民意，第一时间回应处理，走好网上群众路线。

　　打造联系群众的“服务队”。引导物业企业组建物业志愿服务队，定期开展以“争做志愿者、争当居民贴心人”为内容的“双争”活动，提供公益类、便民类、慈善类志愿服务。动员物业企业自觉承担社会责任，为困难群体及时提供水电维修、管道疏通、家电修理等免费服务，深受群众欢迎。引导物业企业拓展延伸服务内容，根据居民需求定制家政、家教、看护等个性化物业服务项目，得到居民点赞。

　　打造维护稳定的“工作队”。社区每月组织物业和“红色邻里代表”召开“议事会”，民主协商社区重大事项，实现“社区的事情大家办、大家的事情商量办”。引导物业企业掌握社区特殊群体的动态信息，重要情况及时向社区党组织报告。建立“三代”机制，推行诉求代理、意愿代言、事务代办，变群众上访为“代访”。今年以来，全区刑事治安警情同比下降26。8%，位居城区前列。

　　市场优先+公益托底

　　——专业物业全面覆盖

　　8月，江岸区出台《老旧小区物业服务分类补贴和奖励办法》，区财政连续三年每年列支2000万元，对承接老旧小区的物业企业给予补贴和奖励，对物业企业有关经营收入给予税收减免，确保物业企业承接老旧小区物业服务可持续并逐步市场化。

　　自推进“红色物业”计划以来，江岸区将确保市场失灵、自治失效、物业失管的老旧小区居民与专业物业服务小区居民一样享有专业物业服务作为打造“红色物业”的重中之重，依托“市场优先+公益托底”形式，实现全区老旧小区物业服务全面有效覆盖。

　　江岸区坚持“市场优先、公益托底、互惠互利”原则，引导市场化物业企业坚持社会责任与市场原则相统一，优先选择条件相对较好的老旧小区承接物业服务。目前全区共有包括百步亭、丽岛、惠之美等多家知名物业企业承接了80。9%的老旧小区的物业服务。

　　其他弃管或条件较差的老旧小区（楼栋），全部由国有公益性物业企业武汉众治社区服务有限公司承接托管。老旧小区居民也能享受到专业服务了。

　　分类推进+八保服务

　　——全面规范物业服务

　　通过两轮地毯式摸底调查，综合考虑党建基础、基础设施、封闭程度、业委会组建和物业收费等情况，江岸将全区560个老旧小区按较好、一般、较差分为三类，一类一策，推进“红色物业”。

　　研究出台《江岸区老旧住宅小区“红色物业”服务标准指导意见》和《老旧住宅小区服务人员配备指导性意见》，明确从“保宣传、保清洁、保绿化、保安全、保维修、保秩序、保活动、保和谐”八个方面保障老旧小区服务物业，三类老旧小区分别享有“八保”“六保”“五保”服务。

　　细化物业服务评价标准和考评办法，组织街道每半年对物业企业承接老旧住宅小区物业服务情况进行考评，考评结果与物业企业补贴奖励直接挂钩。

　　“双导师”+“双职责”

　　——全面培养物业大学生

　　在物业服务队伍建设上，江岸区采取“双导师”结对培养和“双职责”实践锻炼相结合的方式，对“红色物业”大学生进行全面培育，让走出高校的学生在社区读懂民心民意。

　　在培养力量上，安排街道社区派驻物业企业的党建指导员和物业企业业务骨干对每名大学生“双对一”指导，对大学生思想、政治、业务等方面进行全面培训，打造又“红”又“专”的物业服务队伍，使其真正成为党的工作队。

　　在培养方式上，每名大学生都履行双重职责，既承担公益性物业企业部门管理工作，又下沉到各个物业项目从事具体物业服务，参与进门入户调查、物业服务、志愿服务、矛盾调解等工作，确保大学生在实践锻炼中迅速熟知情况、提升认知。

　　“微信管家”

　　推动物业服务零延时

　　随着微信等网络通讯工具的普及，人们的沟通交流日趋方便快捷。江岸区与时俱进，引导物业企业建立“微信管家”群，由网格员、物管员和社区“两长四员”担任“物业管家”，快速解决居民反映的物业问题，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

　　后湖街道同安家园小区居民通过“微信管家”群反映，育才第二寄宿小学幼儿园新安装的空调外机高度太低，散发的热气影响居民出入。物管员接到消息后第一时间赶到现场勘查，联系施工方负责人确定改装方案。问题解决后，“微信管家”群里一片“点赞”声。

　　“红色邻里代表”

　　破解老旧小区物业管理难题

　　为解决老旧小区物业管理难题，江岸区在老旧小区成立“红色邻里代表小组”，由社区党组织从小区热心居民、具备一定物业管理和法律知识的党员、居民代表、“两长四员”、原社区干部和单位退休干部中推选“红色邻里代表”，以协商议事会的形式集体讨论决策小区物业管理难题，引导小区居民和社会力量广泛参与小区治理。

　　西马街道台中新居小区物业管理成本持续攀升，需提高小区现行停车收费标准，“红色邻里代表”挨家挨户走访征求意见，召集业主代表进行协商议事，推动小区停车费涨价方案得到多数业主同意，在化解物业收支矛盾的同时，也赢得了业主的理解和支持。

　　“三代”机制

　　为居民物业诉求“代言”

　　有些物业管理问题需要多部门配合解决，仅靠居民自身力量往往难以协调。江岸区在物业小区探索推行“诉求代理、意愿代言、事务代办”的居民物业诉求代理机制，在社区党组织下建立以社区书记主任、副书记、社区治安（民调）主任、社区民警、驻社区律师、社区物业公司专管员为主体的物业诉求代理工作组，按照信息收集、综合研判、小组上门、居民委托、社区代理、结果回复6个程序，代表居民协调政府职能部门解决小区物业管理问题。

　　西马街道二轻宿舍小区居民反映小区停车秩序混乱，常有居民因抢车位引发矛盾纠纷。接到居民反映后，物业诉求代理工作组与小区自治小组成员签订《诉求代理委托书》，通过协调城管、民政、房管等部门支持，引进了武汉惠群物业公司承接该小区物业管理，并研究公布了小区停车方案和收费标准。小区停车有人管了，居民纷纷“点赞”。

　　原标题：整区推进[红色物业]计划

　　江岸把社区物业打造成党的工作队