武汉：武昌全力发动“红色引擎”

　　今年以来，武昌区委系统谋划“红色引擎工程”，把方向、优体制、广覆盖、重突破、聚合力，突出组织区域化、队伍专业化、服务精准化、活动多样化、保障集约化，全领域、全行业、全要素推进基层党组织建设全面进步、全面过硬，全力打造政治引领、勇当先锋、充满活力的基层党建“锋领前哨”，取得明显成效。

　　系统谋划整区推进 把准方向盘

　　加强高位统筹，突出一个“实”字。

　　武昌区委牢牢把握强化“红色引领”、培育“红色头雁”、激活“红色细胞”、建设“红色阵地”、打造“红色物业”、繁荣“红色文化”、掀起“红色旋风”、用好“红色基金”的要求，通过调研督导、现场会诊、示范推广等方式，在调研讨论、文件起草、部署推进、检查考核等环节，确保各项工作落地落实。定期召开常委会，密切关注方向性问题研讨，每隔一段时间集中研究决策，及时解决问题。

　　加强顶层设计，突出一个“准”字。研究制发《关于整区推进“红色引擎工程”实施方案》和配套文件，将“红色引擎工程”细化为5个方面17条具体任务，详细列出目标和实施路径，方便基层党组织把握。突出组织区域化、队伍专业化、服务精准化、活动多样化、保障集约化，组织13条街道分别领题，立足重点项目，打造特色品牌。目前，已在南湖街、水果湖街召开现场推进会，将街道探索成熟的做法上升为全区要求。

　　强化责任落实，突出一个“严”字。区委常委每人联系1条街道，明确街道党工委和部门党组织的责任分工，将“红色引擎工程”推进情况纳入绩效考核和抓党建述职内容，作为检验街道、部门党政一把手管党职责、履行第一责任的重要指标。制定考评方案和评分细则，建立“月研判、季调度、年考核”工作机制，以考核评价的硬措施保障各项重点任务落地落实，在全区形成党委领导、党政齐抓共管的工作局面。

　　街道统筹服务提升 守好主阵地

　　赋予街道核心职权。推进街道内设机构的职能整合和功能优化，赋予街道党工委对辖区重大事项的建议权，以及对区职能部门派出机构负责人的人事考核权。在全区设立15个街道行政事务服务中心，优化流程、提高办理实效，让群众少跑路，居民办事时限平均减少12。1天，往返次数由过去的4-5次减少为1-2次。《人民日报》对武昌区的做法给予报道，充分肯定。

　　加强街道协调能力。以街道党工委为纽带，整合区域各类组织、人员和资源，减少条线干扰。下沉公安、工商、食药监、城管等执法力量，将执法队伍的党组织关系划归街道管理，队长、所长全部担任街道工委成员，让街道有能力开展综合执法的指挥调度、统筹协调。

　　提升社区服务能力。健全街道党工委领导下的“社区‘大党委’—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织构架，建立社区工作准入和事项清单，强化社区对辖区内小微企业、社团组织的党建职责，增强社会治理的问题发现能力和初步处理能力。加快社区服务转型，开展上门服务、精准服务，统筹各类政府购买服务、社会组织孵化和专业社工服务。

　　区域化党建三步走 绘制同心圆

　　强化街道党建责任。以区域党建协调委员会、党建联席会为平台，采取任务清单、驻区单位社会责任报告、综治文明共建等方式，打通区域内不同层级党组织的横向联系，实现互联互通互动、共驻共建共享。水果湖街每年召开共建大会，年初动员部署、任务分工，年底进行履责报告评议和交流表彰，实现了小街道带动大单位、“一湖带千湖”的良好效果。粮道街在街道大工委的统筹引领下，成立社区大党委、执法单位综合党委、“两新”组织综合党委、物业服务综合党委的“1+4”区域化“红色引领”组织联动机制，整街推进“红色引擎工程”。

　　做实社区共治平台。健全以社区党组织为领导核心，社区居委会、业主委员会、物业服务企业、驻区单位、群众团体、社会组织共同参与的“1+6”社区治理模式，引导和吸纳非公企业、社会组织、居民骨干等各类主体参与多元共治。社区每月召开“社区党建联席会”“社区议事会”，通过“四民工作法”引导居民进行民主决策和民主管理。中华路街户部巷社区把居民议事会常态化，引导居民制定社规民约，解决了商圈停车、居民健身、文明养狗等难题。

　　做实商务楼宇党建。建成楚商大厦、新时代商务中心等10多个楼宇综合党委，力争年底前完成40座商务楼宇综合党委组建，并全部派驻党建指导员，以区域化党建引领楼宇企业发展。采取购买、租赁、补贴等方式，打造一批规范化的楼宇党建活动阵地。5月10日，面积超过300平方米的长城汇楼宇党员职工服务中心建成投入使用，为楼宇区域性综合服务平台建设提供了样板。中南路街按照组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹的“五联一化”工作机制，有序推进楼宇党建区域化。

　　党建引领做优物业 织密便民网

　　党建引领全覆盖。制定《推进“红色物业”计划全面做优物业服务工作方案》《武昌区“红色物业”工作指导细则》等文件，科学合理划分572个物业服务单元，按照市场化物业服务小区、区属物业进驻老旧小区、自助物业小区三类来建立台账、制定方案。全区有218家物业服务企业，62家企业单独成立党支部，42家企业成立联合党支部，162家已选派党建指导员，142名在职党员和社区工作者兼任业委会成员。指导街道组建“红色物业”工作专班，在社区设立“红色物业”服务点、服务接待窗口、服务热线电话，督促落实物业服务质量考评、业委会履职管理、“三方联动”考评、物业服务等级指导标准、物业管理退出机制等制度，规范物业服务管理。

　　物业管理全参与。引入专业力量参与社区管理，在南湖街成立了武汉首家职业化业主自治社会组织——武汉市武昌区透明和谐社区促进中心，探索实施业委会成员履职能力提升工程。引入中国社会工作实务研究院、华中科技大学建规学院、深圳市透明和谐社区促进中心等专业团队，在区属物业进驻试点小区参与完成居民需求调查、矛盾调解、标准测算、人员培训、小区规划设计等工作。通过开展“了不起的居民”系列主题活动，建立“红色议事会”、居民网上参与平台等，鼓励居民参与物业服务管理。组织网格员、“三长三员”等力量开展入户宣传，深入发动居民，强化主体意识，引导居民参与业主大会，组建小区业委会，正确行使业主权力。

　　优质服务全方位。依托房地公司二级单位“武汉市武房房屋管家置业有限公司”组建区属物业服务企业，采取试点先行、逐步全覆盖的方式，提前介入、主动作为，为老旧小区提供全方位的优质服务。区财政列支5000万元，对11个试点小区进行环境整治、基础设施改造。集中选聘16名党员大学生，统一安排入住人才公寓，下派到11个试点项目开展服务。发挥武房网功能优势，创新“互联网+红色物业”服务平台，全面升级“武房管家”APP系统功能，将服务管理延伸到社区网格，采取网络报修等低价优质、方便快捷的方式，为居民提供个性化管家式服务，提高居民满意度。

　　社会治理全融入。坚持网格管理和物业服务一体化，网格员与物管员统一调度、协同配合，建立定期会商制度。坚持社区和物业服务企业一体化，吸纳优秀物业服务企业党员负责人兼任社区“两委”委员，推荐社区“两委”成员、在职党员担任物业服务企业义务质量总监。坚持服务群众与物业服务一体化，通过建立业主QQ群、微信公众服务平台、物业服务热线电话、定期入户走访等方式，与居民展开对话与互动。围绕居民群众最急、最难、最盼的问题，南湖街积极探索安装“电梯管家”安全运行监测系统、建立押金考核制度和补贴引导制度等“物业难题破解十法”，形成可供复制推广的制度办法。首义路街积极构建“纵向三条线”的共治模式，将各类资源纳入管理网格，壮大共治力量。

　　夯实基础强力保障 筑牢桥头堡

　　切实推动党员队伍建设“上层次”。紧盯“关键少数”，与8所“211”高校签订共建协议，选拔培养53名社区“领头雁”进行为期3年的跟踪培育。建立“大学毕业生—社区公共服务干事—社区‘两委’成员—社区书记—街道公务员（事业编制人员）”成长链条。近年来，武昌区已从社区书记中定向招录了7名公务员，从社区工作者中定向招录了5名事业干部。深化“支部生根”系列活动，推行党员社会表现信息报告制度，实现对党员的“全天候”监督。开展“党员带家人、党风带家风”的“双带”活动，在职党员“双认领”活动。依托“中共五大会址”“农讲所”等丰富的红色资源，建立常态化参观学习机制，推动红色文化“繁衍生根”。开展基层党组织和党员“星级争创”活动，对党组织和党员实行分类评星定级。珞珈山街定制党员“教育套餐”，激励在职党员进社区，引导高校党员志愿者进企业。

　　着力加强基层阵地建设“提效能”。从2015年起，武昌区财政连续3年每年安排1亿元资金，加强社区办公、居民活动等场所建设，全区社区党群服务中心平均面积已超过1200平方米，1000平方米以上的社区党群服务中心有116个，占比84%。今年，区委专门列支235万元资金，支持徐家棚街水岸星城社区耗资535万元、总面积3100平方米的党员群众服务中心装修改造。出台《关于统筹推进社区基础设施建设工作的实施意见》，全面整合组织、综治、民政、人社、城管、房管等部门投入社区的专项资金，提高社区建设资金使用效能。依托全区信息指挥平台，筹建武昌区党建综合系统，更新全区党员电子信息库，实现党建信息宣传、互动一体化，把党建与社情民意处置信息化联动运作。紫阳街起义门社区积极打造“红色驿站”，通过“六站功能”设置，为辖区“两新”党组织、流动党员、困难党员、退休党员、大学生党员开展活动提供阵地及服务。

　　有效实现各级监督整改“全覆盖”。建立区、街、社区三级联动整顿机制，每年持续整顿10余个软弱涣散基层党组织，通过层层落实包保责任，集中整改、考核销号。加大对“微腐败”“蝇贪”和“新衙门作风”的查处力度，对发生在群众身边、违反中央八项规定精神、侵犯群众利益的典型案例，实名通报到支部。全区140个社区已全部成立居务监督委员会，由街道驻社区干部、社区纪检委员、2名非社区居委会成员中的党员、1名非党员居民代表等5名成员组成，履行发现、报告问题线索等6项职责，对社区各项事务进面全面监督。

　　全面提升基层党建保障“硬实力”。将社区党建和社区建设经费纳入区财政预算，定期核拨党员教育经费、党组织活动经费等，逐年加大经费投入力度，逐步形成与地方财政同步增长机制。设立“红色基金”账户，收集捐款200多万元，规范“红色基金”管理，充分发挥“红色基金”在困难救助、创业帮扶、典型关爱、表彰奖励、阵地建设等方面的关爱激励作用。切实加大基层党建工作投入力度，把支持基层的政策、项目、资金“捆绑打包”，推动各方面要素和资源向基层倾斜。

　　策划：中共武汉市武昌区委组织部

　　撰文：张勋盛 张晶 杨菁 周继冬

　　原标题：图文：武昌：全力发动“红色引擎”