晋江：三社联动引导居民参与社区事务 让社区“动”起来

　　近日，家住晋江市梅岭街道梅庭社区的魏玲正在组织一场主题为“给足孩子安全感”的读书会，让社区的妈妈们围绕《给孩子自由》《你的N岁孩子》《接纳力》等书籍，交流各自心得。

　　魏玲是梅庭社区志愿者协会妇女团体的负责人。她的志愿活动主要有两块：一个是读书会，包括主旨为学习当好父母的爱娃亲子读书会、倡导全民阅读的蒲公英读书会；另一个是发挥她作为高级催乳师的专业特长，为妈妈们开办母婴知识讲座。

　　晋江市民政局副局长洪智育介绍，2016年8月，晋江被确认为我省8个省级社区治理和服务创新实验区之一。其实验任务是：培育多元主体，推动社区、社会组织和社工“三社联动”，创新社区治理模式。

　　洪智育认为，传统的社区管理模式，侧重于行政性事务，对居民的服务特别是多样化、个性化、精细化的服务不在行、不到位，比如对妇女、老人、儿童这三类重点群体的特殊需求，社区往往难以满足。推进“三社联动”，就是通过政府向民办社会工作服务机构购买服务的方式，推进基层服务社会化，让专业的社工为居民服务，推动社区治理从刚性管理、被动回应向柔性服务、主动介入转型，从生存型、补救型向预防型、发展型延伸。

　　专业的人做专业的事

　　曾女士刚搬到梅庭社区瑞璟小区，到社区公共服务中心咨询社保该如何办理。网格社工小林告诉她：“下个月带户口簿来就可以办理了。我是专门负责瑞璟小区的社工，今后有事可以找我。”小林当场教曾女士加入服务中心的微信。

　　社区党支部书记许再发介绍，梅庭社区位于市中心，成立于2010年1月，常住人口1.5万余人，户籍人口1700人。现辖6个小区，分成5个网格管理服务区。去年5月，社区开始试行基层服务社会化，推进“三社联动”。社区把部分公益性岗位和不涉及行政主体资格的行政服务项目，如网格管理服务、安全生产服务、社区行政服务等总体打包，委托给晋江市亿家社工事务所运营。

　　“社区原来有社区专职工作者、自聘人员和网格管理员共14名，试点后精简为1名项目主管、5名网格社工和2名社区专职工作者，一年节省社区本级人员成本近30万元。同时，用专业的人做专业的事，提高了服务效率和服务水平。”他说。

　　社工小林告诉记者，他们的工作有统一的规范和标准。比如，每天走访、巡查各自负责的小区两次，时间不少于两个小时，在走访过程中收集居民意见，回应居民需求；同时在线上及时解答居民疑问。每位社工都要有“网格工作日志”，换人不换本，形成一个网格一本台账。另外，网格社工按月在公共服务中心前台轮值，负责处理计生、户籍、民政等行政事务。

　　有了这些社工，那社区两委成员和街道原来安排的专职工作人员做什么呢？许再发介绍，有了社工后，两委的主要任务是制定试点工作的目标，监督网格管理服务开展情况，支持社工的工作，协助有关部门对试点情况进行评估，等等。

　　引导居民参与社区事务

　　许再发说，亿家社工进驻社区后，组建了一批社区社会组织。目前在社区备案了15个，其中，慈善协会、文体协会和志愿者协会已在民政部门正式登记。通过积极培育社区社会组织，引导居民通过它们参与社区事务，能促进居民自治能力的提升，为居民提供丰富多彩的服务。

　　他举例说，像魏玲牵头的志愿者协会妇女团体，就大大丰富了社区妇女的生活。他认为，家庭妇女不但是维护家庭和睦的骨干力量，也是社区治理的重要群体。有了一个团体把妇女带动起来，她们的热情和创造力就能激发出来，推动家庭和社区和谐发展。

　　许再发说，小区的文体协会也十分活跃，下面设有合唱队、舞蹈队等多个文艺团体。在年初举行的社区文化节上，文体协会组织社区居民开展篮球、乒乓球、象棋等各种比赛，吸引了大量居民参与。通过参加各种活动，社区居民之间的关系更加融洽，对社区的认同感和归属感也更强了，感觉整个社区充满活力。社区、社工、社会组织都“动”起来了。

　　根据需求提供服务项目

　　记者跟随社工小庄来到凯旋国际小区。

　　小庄说，这个小区的特点是外地居民较多，占了近六成。作为社工，一项重要工作是努力促进本地居民和外地居民的融合。比如不久前的重阳节，她除了组织庆祝活动，还组织老人参加清扫小区的志愿活动，动员外地居民积极参加。通过类似活动，促进本地和外地居民的交流。

　　小区居民孟丽凤说：“我和老伴平时就在小区的老人活动站打牌、聊天，还参加了合唱队。我们和小庄的关系可好了，有事就想到她。”

　　小庄说，他们的重点服务对象是社区的特殊群体和困难群体。像老年人、青少年、外地居民、在社区接受矫治的人等，算是特殊群体；像残障人员、生活无依靠者等，算是困难群体。要服务好这两类群体，需要综合运用社会工作的专业知识、方法和技能，这正是社工的优势。梅岭社区建立的社会工作服务站、居家养老服务站、青少年基层工作站等，可以为社区居民特别是特殊群体和困难群体，提供多样化、个性化的服务。

　　紫妍小朋友的妈妈告诉记者，社工会根据居民提出的需求，提供相应的服务项目。比如她希望女儿参加一些志愿活动，培养爱心，和社工交流后，社工就在9月份组织小区小朋友，去慰问蔡厝敬老院的老人，给老人表演节目。暑假的时候，社工服务站也会组织志愿者队伍，义务为孩子们开展夏令营活动。比如会画画的家长，教孩子们画画；会吹竖笛的，就教竖笛。（记者 黄琳斌 通讯员 林锦鑫 姚煜娟）

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