宁波：引导社会组织合力构建“幸福共同体”

　　格兰春天大门外的中惠路常常拥堵、九曲社区楼道门破旧需更换，这些矛盾通过社区“党建+治理”“党建+融合”模式，通过“居民说事”“共识论坛”得以协商解决。

　　鄞州区首南街道党工委去年规划了“一核三极五提升”的总体党建思路，即以城乡融合党建“幸福共同体”为核心，南部商务区、环球城商圈、都市工业园区三个城市经济发展极为载体，着力实现“党建+融合”“党建+楼宇”“党建+商圈”“党建+产业”“党建+治理”五格局五提升。

　　城乡融合

　　基层治理新难题

　　首南街道地处鄞州中心城区，辖区面积23.1平方公里，总人口约16万人，下辖11个建制村、4个股份经济合作社、10个社区，基层党组织75个、党员1613名。

　　这里既是鄞州的政治、经济、文化中心，也是城乡接合部，高端商务楼与分散的村落，城市白领与务工农民，集中在一起。

　　如何加强城乡融合，打牢基层党建基础，是该街道的重点工作。“基层治理需要基层党建的引领，这就需要我们不断引导基层党组织突出主责、回归主业，把工作重点聚焦到抓党建、抓治理、抓服务上来。”街道党工委委员孙巍说。

　　织密党建责任网。该街道将辖区划分了四大片区综合执法网格，10个大社区幸福共同体网格，设立了社区党总支，由班子领导担任总支书记，中层骨干担任总支副书记，建立了75个网格党小组，构建了“横向到边、纵向到底”的党建基层治理网。

　　同时，拓展组织覆盖面。延伸组织触角，做好楼宇、园区、电商、互联网等领域的“双覆盖”工作，建立“商务楼宇”党总支，建立商务楼宇党群服务平台，并且在商圈市场、商贸街区也基本建立联合党组织。

　　此外，依托技术创新，建立“党员守望热线”。依托数字化服务平台，进一步发挥“全科社工”和“一门受理、后台协同办理”的运行模式，使问题在社区发现，思路在社区形成，矛盾在社区化解。依托“幸福共同体”模式之下的片区结构，居民可以通过“党员守望热线”，直接联系呼叫中心，形成的工单返还给所在网格的党员，党员根据事件进行及时有效处理。为了使服务更为快速，呼叫中心启动督促模式，比如3天未处理的工单直接提交给社区书记，7天则上报给街道。

　　同时完善党建联席会议、社企共建、党员分类管理等制度，执行“三书两报告”和社区党组织述职评议制度，确保组织运行有章可依、有规可循。

　　红色细胞

　　激发社会组织活力

　　格兰春天社区居民王映波是一名医生，她坚持每月1日到社区为居民义务诊治。社区党支部发展她入党，后来选她为党代表，并成立了王映波健康工作室，由一个人“单干”发展到一个团队为民服务。

　　一位党员就像一粒“红色细胞”，只有融入到社会组织中去，才能发挥作用。该街道重点提升基层红色细胞的“活力指数”，培育和孵化公益型社会组织，着力把党员培养成骨干，把骨干培养成党员。目前，运作的179个社会组织，实现了党员的全覆盖，每年开展服务1000多场，至今累计服务群众2.5万人次，解决居民诉求7000余个。

　　九曲社区是一个由九个村庄拆迁安置居民组成的新型社区。社区党总支组织了环境督查、治安维护、公益服务、“红鲤鱼”护河队等20多个社会组织，在文明城市创建、“五水共治”中发挥了重要作用。

　　活跃的社会组织成了基层的“稳压器”和“凝固剂”。近五千人参与的社会组织，通过以活动贴近人，以人带人等多种方式让更多的居民通过兴趣、爱好、业务、专业、公益心等结社成团。“缘来首南、商会情缘”红娘志愿服务团队、读书郎驿站志愿团队等成为彰显首南人文关怀的城市名片。　（记者 朱军备 通讯员  炼丹妮）

　　原标题：首南 引导社会组织合力构建“幸福共同体”