广安邻水县：在破解难题中开辟党建创新之路

　　发展，从解放思想起步；创新，从破解难题开始。

　　2017年，邻水突出品牌塑造，党建创新氛围日益浓厚。正如“碗”好不如“碗中物”好，邻水的创新成效贵在“管用”。“走基层”民生服务机制、“一核四元”基层治理体系、“驾照式扣分”严管贫困村第一书记、“头雁领航”行动、“党员示范”工程……一系列创新品牌打造，不仅让该县党建工作做得更好更实，同时也经受住了时间检验和群众“品鉴”。

　　“走基层”破解民生服务难题

　　“老胡，上次你提到的老年人养老金收到了嘛。现在还有什么问题？”3月6日，邻水县委宣传部开启了新一年的“真心实意走基层，畅通民情直通车”（简称“走基层”）活动，近10名干部职工纷纷走村入户了解群众需求，当天下午，收集到10余条群众意见。

　　为进一步畅通群众诉求表达渠道，2017年，邻水县“走基层”活动频频开展，村民、居民说想法、提意见，职能部门党组织主动认领为民办事项目屡见不鲜。

　　“在教育实践活动中，邻水将‘走基层’作为破解民生服务难题的切口。”县委组织部负责人介绍说，去年2月，邻水在制度设计上创新成立民情工作筹备组，6月正式成立邻水县民情办，以县民情办来统领收集民情工作。

　　随后，该县又在各部门、乡镇设立民情办公室，各村组设立民情工作站，各重大项目建设现场设立项目民情工作室，实行党政“一把手”负责制，抽调精干力量专门负责收集、整理、传达、推送群众的心声，力求解决群众诉求，将矛盾化解在萌芽阶段。

　　除此之外，该县还在所有乡镇全面印发“干群联系卡”，确保每户一卡，每塆（院）一张贴，公布乡镇领导、纪检干部、驻村干部和村（社区）三职干部的姓名、职务、“手机（微信）”，让群众随时“看得到、找得着、叫得应”，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　据相关数据显示：2017年，邻水县民情处置率达100%，有效处置率达95%。初信初访与去年同比下降87%，网上信访同比下降23.7%，网络涉邻舆情同比下降28.6%。

　　毋庸置疑，“走基层”活动正是该县破解民生服务难题最有效的措施。自去年实行以来，第一书记沉到基层引进项目，科学选择发展路径助村脱贫；机关干部职工走进群众家中，做到社情民意“零盲点”、矛盾纠纷“零激化”、社区服务“零距离”、关爱帮扶“零缺失”、共驻共建“零障碍”……众望所归，这一创新举措取得了预期的实效：服务渠道进一步畅通、干部作风进一步转变、基层基础进一步夯实，满足了多元化、多层次的群众需求。民生服务的焦点、难点一个个被化解，群众对党员干部的满意度不断增强，社会和谐度进一步提升。

　　“谈心谈话”破解“三项建设”难题

　　“作为一名党员干部，在脱贫攻坚过程中，如何做到不忘初心？”……近日，记者在石滓镇党委书记刘宇的办公室看到，结合今年的工作主题，刘宇正在与石兴社区的党支部书记苏成明谈心谈话。

　　“每年刘书记都会与我们进行3轮以上的谈心谈话，这是今年的第一轮。”苏成明告诉记者，通过面对面的交心谈心，他意识到了自己的短板，多次主动向领导请示参加干部培训，力求提升自己的履职能力。

　　据了解，为了破解干部“三项建设”难题，自2015年起，邻水县连续三年分别开展了以“学规定、找差距、促作为”“学党规、强党性、抓落实”“摆正心态、调优状态、巩固生态”为主题的谈心谈话活动。按照县委常委分工安排和干部管理权限，横向到边、纵向到底，分层分级分类开展3轮全覆盖谈心谈话活动，进一步提振了干部精气神，凝聚了干事创业共识。

　　“通过开展谈心谈话活动，班子成员之间沟通了思想、交换了意见，有效增强了班子凝聚力，形成了服务大局、相互配合、相互支持的良好局面。”县委主要领导说，根据调研分析掌握的具体情况，严格按照监督执纪“四种形态”要求和干部“能上能下”规定，对群众认同、成效显著的领导班子和干部大胆提拔重用，对履职不力、成效较差的领导班子和干部及时进行了优化调整。

　　不仅如此，通过全覆盖谈心谈话，该县还谈出了作风的大转变。深入了解了干部作风问题，查摆剖析思想根源，将从严治党各项要求向基层延伸、向一线拓展，对存在突出问题的干部，及时跟进提醒函询诫勉手段，引导各级干部知规明纪，让风清气正的政治生态始终成为振奋党心凝聚民心的“助推器”。

　　据悉，今年，邻水将开展以“不忘初心、凝聚匠心、坚定决心”为主题的全覆盖谈心谈话活动，进一步找准干部队伍建设现实需求，提升各级干部凝心聚力促发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。“驾照式扣分”破解党建促脱贫难题

　　3月7日清晨，浓雾笼罩着宁静的山村。西天乡西天村村民陈明珍早早起床，拧开厨房里的水龙头，淘米洗菜做饭。“我从17岁开始背水，背了54年，没想到还能用上自来水，这多亏了李书记。”陈明珍脸上洋溢着幸福的笑容。

　　陈明珍口中的“李书记”是该村的第一书记李华。自驻村以来，李华常年穿行崎岖的山路走村入户了解村情民意，为该村发展出谋划策。

　　“去年，我回家的次数很少。”记者在李华的住所看到，简单的卧室里，除了一张床、一张书桌、一个健身器和一台旧冰箱外，再无其他。健身器磨损有些大，看得出这是主人经常使用的结果。“上班第一天，我就把这健身器带了过来，山上太孤单了，幸好有它和我作伴。”

　　“想家的时候，你可以请假回去嘛。”

　　“那可不行。”当谈及回家的话题时，李华告诉记者，邻水县对第一书记的管理非常严格。据悉，为进一步落实从严治党要求，2017年，该县借鉴机动车驾照管理模式，创新实行“驾照式”扣分制，对第一书记日常履职反向计分。该计分办法以12分作为履职基线，每名第一书记总分设置为12分，计分周期为1年，根据第一书记“五项职责”，通过组织和社会“两条渠道”划出行为底线，规划出“四个档次”的处置红线，设置18个扣分项目，按照落实难易程度分别赋予每个项目1-3分的分值。同时，硬性设置违反到村工作纪律的扣分条款，凡被省、市、县通报的，按照每次8分、4分、2分的分值扣除“管理分”。

　　“2018年春节前后，我们在‘五个一’驻村帮扶日常督查中发现，全县152个贫困村第一书记全部到岗到位。”县委组织部督查组负责人告诉记者，坚守工作岗位，放假不放松，第一书记的工作状态正是该县实施“驾照式扣分”严管第一书记的结果。

　　据了解，2017年，邻水县找准党建工作与精准扶贫的结合点，探索出“驾照式扣分”严管第一书记，破解党建促脱贫难题，并且通过统筹选派353名优秀干部充实42个乡镇领导班子和脱贫攻坚部门，出台关心关爱脱贫攻坚一线干部激励27条办法，激发脱贫一线干部工作活力，发挥队伍引领作用。

　　除此之外，该县同时推广“众筹模式”，创建“农民夜校”示范校，开展“做合格党员、当干事先锋”活动等，贫困群众知党恩、跟党走的信心和决心显著增强，党建引领作用不断凸显。

　　回眸2017年，邻水以破解难题为导向和切口的创新做法还有很多，新的一年又开篇，破难题再创新，邻水党建工作创新的步伐始终昂首在求索奋进的路上。（记者：李科 熊兴文 姜慧）

　　原标题：在破解难题中开辟党建创新之路