武汉“红色引擎工程”促基层平安稳定

　　对老百姓的需求“有求必应”，基层党组织“一呼百应”。武汉市第十三次党代会以来，我市实施“红色引擎工程”，打好红色引领、红色头雁、红色细胞、红色阵地、红色物业、红色文化、红色旋风、红色基金“八个红色”的组合拳，夯实党的执政基础和群众基础，以党组织的坚强有力，持续提升市民的安全感和获得感，夯实了社会和谐稳定的民心基础，形成了共建共治共享的强大合力，进一步巩固了全市经济社会又好又快发展的良好局面。

　　在2月2日至3日召开的全国维稳办主任会议上，中央维稳办高度肯定武汉经验，认为武汉“红色引擎工程”充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，构建了重心下移、力量下沉、保障下倾的基层维稳工作机制，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层，是创新推动新时代群众工作、防范化解社会风险的有效举措，值得全国推广。

　　培育“红色头雁” 筑牢基层维稳根基

　　12个村的拆迁失地农民住进城，会形成一个什么样的城市社区?汉阳区江欣苑社区给出的回答是：全国和谐示范社区。

　　“从‘泥腿子’进城的脏乱差社区成为全国典型，靠的是什么?是党组织的力量!”江欣苑社区党委书记胡明荣感触颇深，江欣苑的变化过程，正是社区党组织不断完善、组织力不断增强的过程。

　　为了加强党组织与群众的联系，胡明荣立下规矩，社区事无巨细，必须加强党支部的领导和服务。她创新“六点半晨步法”，每天早上6点多钟，社区干部都在社区里，见人问候、遇事倾听，以此收集问题，并通过民提、民议、民决、民评的“四民工作法”来逐一解决。随后，社区里网格员、楼栋长、单元长等基层治理队伍一一建立，各类志愿者团队也陆续成立，江欣苑基层党组织的力量迅速壮大，社区面貌也随之一新。

　　为推动基层维稳责任落实，武汉市将像胡明荣这样“群众信得过、服务有本事、治理有办法”的优秀人才，选拔到社区书记岗位，成为推动基层维稳工作的“主力军”，各街道社区党组织切实提高基层矛盾纠纷排查化解、群体性事件应急处置能力，加强基层党的建设，形成以党建引领区域统筹、多方联动、领域融合的基层稳定工作新格局。

　　建设高素质基层骨干队伍，除了培育“头雁”，还得充分发挥广大党员的先锋模范作用，激活这些群众身边的“红色细胞”，推广“党员常青”精神。全市13万名在职党员到社区报到,认领居民“微心愿”6.6万个,结对帮扶困难群众3.6万人,带头帮助解决包括涉稳利益群体人员等各类人员的困难问题。对接“万名警察进社区”活动，落实民情收集处置和反馈责任，及时化解风险隐患。

　　推动“红色物业” 为基层维稳助力

　　我市积极引导物业公司参与到基层社区服务工作中，将“红色物业”打造成为党组织联系服务群众、源头化解社会矛盾纠纷的重要平台。

　　在百步亭社区，居民都知道，信访窗口就设在苑区物业值班室，反映问题可以直接去。这里24小时有人值班，还建立了“首问责任制”，谁最先接待的，就要负责到底。居民刘爹爹，是一位残疾人，因生活屡遭挫折而多次上访。入住百步亭社区后，听说苑区的物业值班室可以反映问题，便去吐露心声，讲出了自己的想法和苦衷。值班室及时将情况反馈给社区党委，党员们帮他儿子辅导功课，考上了重点高中，帮他就业创业，办起彩票销售点。如今的刘爹爹像换了一个人，他说：“是这些党员们改变了我的命运，我不能再把矛盾推向社会。”

　　百步亭社区相关负责人介绍，这些小小的物业值班室，每年处理居民信访1万多件，回访率100%，处理率99%以上，18年来实现了无一起集体上访、无一起越级上访、无一个老上访户。

　　为把矛盾化解在基层，我市探索在物业值班室设立信访窗口，选拔3200余名优秀大学生投身“红色物业”，既做物业服务的“管理员”，又做一线维稳的“调解员”。在社区党组织建立以社区书记、副书记、社区治安(民调)主任、社区民警、驻社区律师、社区物业公司专管员为主体的物业诉求代理工作组，解决小区物业管理及矛盾纠纷的化解问题。面对设施陈旧、人员构成复杂的老旧社区，全市组建31家公益性物业企业，接管老旧小区184个，推动专业化物业企业接管或结对帮扶老旧小区1107个，逐步推进老旧小区向“红色物业”方向递进转化，逐步推行人脸识别门禁系统，将门禁信息与社区警务室、物业公司连通，24小时管控，大幅提升老旧小区公共安全稳定系数。

　　掀起“红色旋风” 解决群众反映突出涉稳问题

　　2017年，武汉市掀起“红色旋风”，开展基层作风巡查、创立网上群众工作部，着力解决群众诉求，推动矛盾源头化解。

　　2017年3月6日，第一批基层作风巡查第五组接到群众反映，武昌区大东门南国新东城小区门前有一个停车场涉嫌无证经营、私自收费，门口占道乱堆乱放杂物。黑停车场已存在4年多，居民们多次向街道城管等部门反映无果。

　　“这种群众反映强烈又长期得不到解决的问题，是我们巡查的重点。”第五巡查组组长李怀军决心从这类群众最怨、最急的事情入手，严查快查。接到举报次日，巡查组迅速到现场查看，并责成区里组成工作专班，清理违规占道、取缔黑停车场。

　　“黑停车场的问题是表，这背后反映出辖区相关责任单位和人员存在工作作风问题。”巡查组深入调查发现，首义路街办事处原副主任文某对工作被动应付、消极处理，拈轻怕重，是典型的“新衙门作风”。巡查组把相关线索转交区纪委调查，文某受到免职处理。

　　2017年，群众反映强烈的1872件信访积案，在市巡查组的驻点督办下全部办结，案结事了率达89.37%。严肃查处设计积案背后的作风问题15件。

　　创立的网上群众工作部，变“上访”为“上网”，将市长热线、城市留言板、阳光信访平台等融为一体，群众投诉、咨询、建言等扫码即可网上留言，110多家单位“接单”，办理答复全部“晒”在网上。去年5月创立以来，受理群众在线投诉、建议、咨询81万余件，办理率99.37%，高效回应群众诉求。

　　同时，紧盯涉众型经济犯罪、出租车改革、房地产调控等重点领域，开展为期9个月的重大涉稳风险“四大”排查化解活动，将排查掌握的64个重大涉稳风险全部落实党政领导挂帅，明确责任单位、责任人和化解时限，实现销号式管理。

　　【亮点单位】

　　市委政法委

　　打造“指尖上的党支部” 激活“红色引擎源动力”

　　市委政法委以实施“红色引擎工程”为引领，创新“互联网+”思维，率先在全市建立机关党建工作微信公众平台，打造“指尖上的党支部”，激活“红色引擎源动力”，把组织建在网上，成为党员干部增强党性的“充电室”、组织生活的“活动室”、服务群众的“便民室”、争先创优的“加油站”，随时随地向各党支部和全体党员推送上级精神、党建动态、工作经验和先进典型等，实现了“手把手”学习、“点对点”交流，构建了一个时空全天候、对象全覆盖、学习零距离、交流无障碍的“智慧党建阵地”。

　　内强堡垒、外强服务。市委政法委通过“指尖上的党支部”，以党建带队建，以队建促业务，切实激发党员的内生动力，真正起到“由指尖到心尖”的成效,“指尖上的党支部”被授予全市党建品牌。2017年，市委政法机关党员干部在平安武汉建设、法治武汉建设、打造过硬队伍上充分发挥党员先锋模范作用，拼搏赶超、高位求进，全面实现党的十九大维稳安保全胜完胜，再捧全国综治最高奖“长安杯”，群众安全感和满意度大幅提升，政法战线先进典型不断涌现。党建工作新成效助推我市政法工作实现新发展、新进位、新跨越，为全市经济社会发展大局稳定提供坚强保证。

　　市公安局

　　激励全警“红色细胞” 盗抢骗案件破案数同比上升28%

　　瞄准新时代党建工作目标任务，大力实施“红色引擎工程”，助推“红色警营”建设，武汉市公安局党建带动队建，促动公安业务取得突出成绩。2017年，全市现发命案、枪案全破，盗抢骗案件破案数同比上升28%，刑事警情数同比下降21.7%，向受害群众返还财物价值8000余万元。

　　市公安局注重办好新时代武汉公安“讲习所”。通过专班专人负责、专网专刊推介，集中学与个人自学、线上互动与线下交流相结合等形式，学深悟透党的十九大精神。市公安局还专门印发文件，加强基层党建工作、严肃党的组织生活、党组织委员设置、支部委员职责分工、辅警党团员管理，积极探索搭建基层党建工作体系、建立完善工作标准。将党建项目清单“全覆盖”党委、总支、支部书记、副书记，每半年1次专项检查，同时依托12个巡查组加强重点工作任务督导，压紧压实党建工作主体责任和“一岗双责”，推动党建工作全面进步、全面过硬。开展纪律作风建设年、集中学习教育周等活动，“支部主题党日+”活动严格落实“七项规定动作”、创新开展“自选动作”，持续推动“红旗党支部”创建，建立起先进基层党组织示范群。市公安局党校先后在革命圣地井冈山、福建古田开班7期培训400人，强化红色引领，培育红色头雁;积极开展向王群、许奎、夏清良等身边先进典型学习，激励全警“红色细胞”，始终牢记人民公安为人民的初心和使命，将对党忠诚转化为深入推进扫黑除恶专项斗争、“万名警察进社区”“马上办、网上办、一次办”的动力，全力打造平安武汉“升级版”。

　　市人民检察院

　　平安是最大的民生，稳定是最美的环境。武汉市人民检察院以党建引领推动检察工作，坚持以人民为中心的发展思想，突出打击人民群众关注的犯罪。

　　在繁华商圈成立空壳公司，以网络域名交易中介服务为名，以购买网络域名为幌子，利用网络域名投资者期待域名被高价收购的心理，诱骗其签订“域名过户协议”，并伪造交易许可证骗取“办证费”。该案100余名被害人遍布全国各地，涉案金额达499万元。2017年8月24日，经武汉市硚口区检察院提起公诉，法院对宋某等4人电信网络案做出一审判决，宋某、石某等4人分别被判处6年至14年不等的有期徒刑，并各处罚金。

　　全市检察机关全力维护经济安全。依法妥善处理经济领域矛盾和问题，努力营造既安定有序又充满活力的发展环境。高度重视互联网金融风险显性化趋势，积极参与防范和处置互联网金融风险专项工作。2017年，起诉非法吸收公众存款犯罪143人、集资诈骗犯罪24人，办理了涉案金额8亿元、涉案人员158人的“4·19”特大电信网络诈骗案。配合有关部门加强预防宣传、追赃挽损等工作，依法起诉“盛世财富”公司非法吸收公众存款30亿元案。

　　全市检察机关坚决惩治严重影响社会治安的犯罪。2017年，批捕杀人、伤害、绑架、强奸以及涉黑、涉毒等犯罪3584人，起诉4025人，市院起诉了邱某等人利用银行系统漏洞骗取银行积分的特大新型诈骗案。持续打击网络电信犯罪，起诉网络电信诈骗、利用网络非法获取公民个人信息等犯罪27人。严惩危害人民健康的犯罪，深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪36人，监督公安机关立案33人。认真开展涉法涉诉信访问题“大排查大化解”专项行动，依法处理群众信访2909件。健全律师参与信访接待和矛盾化解制度，邀请律师接待群众527人次。

　　市人民法院

　　践行为民宗旨 增强群众司法获得感

　　“多亏江岸区法院，终于把我们这份钱拿回了，”2月27日，蔡女士和她的同事118人拿回了原物业公司拖欠已久的失业保险金。蔡女士说，他们原是某物业公司的职工，在离职前与公司签订了《解除(终止)劳动关系协议书》，约定若未成功补办118名职工的失业保险，就依照失业保险政策用自筹资金逐月兑现。但职工们多次协商，公司始终未兑现，无奈之下到法院起诉。

　　江岸区法院2017年8月17日立案受理后，执行法官李野在执行中却未查询到该公司可供执行的财产，但李野并不泄气，先后前往工商局、土地局调查，最终发现该公司在汉阳区还有一块未办证的地，李野实地勘察发现，该土地上有几栋老房子，但房屋已空置，附近的几条街都在拆迁，经确认后，李野前往街道办，下达扣留、提取被执行人拆迁款的裁定，终于在腊月二十九的下午将118案的执行标的及执行费766,527.4元全部提取至法院。

　　守好公平正义这道关，为老百姓做好事。武汉市法院坚持以党建带队建促审判，压紧压实管党治党主体责任，践行为民宗旨。2017年依法审结婚姻家庭、人身损害、劳动争议、医疗、教育等涉民生案件41880件。探索家庭财产申报制度，健全反家暴联动机制，引入心理专家、家事调查员开展咨询疏导。坚持保护劳动者权益与保障企业生存发展并重，依法审结劳动争议案件7333件。依法审理涉医案件，促进医患关系和谐。完善12368司法服务热线，整合法院网站、手机APP、微信公众号等便民平台，开通网上诉讼服务系统，当事人足不出户即可咨询立案事宜、提交诉讼材料、预约办案法官，不断增强群众司法获得感。

　　市司法局

　　助力“红色物业” 把法律服务送到居民身边

　　2017年，市司法局激活党员律师“红色细胞”，为“红色物业”提供法律服务，深入社区把法律服务送到居民身边，逐步形成居民遇事找法、解决问题靠法的法治观念，有效提升基层法治环境。

　　“请问是徐广律师吗?物业把我们水电都停了”接到居民的求助，江岸区西马街社区律师徐广立即到现场了解情况。“小区房屋漏水，有质量问题”业主们表示是因此未交物业费，“业主不交物业费，物业垫付小区公共部分的水电，这次也确实承担不了。”物业公司无奈地表示，双方各执一词，徐广律师厘清双方责任关系，成功化解这起物业纠纷。

　　法律服务日益贴心的背后是“红色引擎”的强大驱动。2017年，市司法局不断提高基层党组织的政治功能和服务功能。在业主委员会、物业公司推行法律顾问制度，组织社区律师为社区居委会、业委会和物业企业提供法律服务。开展法治讲座，帮助群众和物业公司建立法治思维，指导物业完善相关制度，帮助物业企业积极融入基层社会治理。

　　以党员律师为先锋，带动全市社区(村)法律顾问成为遍布基层社会管理每一个角落的“红色细胞”，主动普及法律知识、参与矛盾纠纷和社会治理。目前，全市社区(村)法律顾问实现1237个社区、1883个村(大队)全覆盖，居(村)民不出社区(村)，就能享受免费的法律服务。为进一步推动社区律师法律服务提档升级，2017年8月底，首批300个“手机里的社区律师”公示牌陆续试点揭牌，社区居民现场扫描公示牌上的二维码，即可第一时间获取“专属社区律师电子名片”，获得线上和线下法律咨询、矛盾纠纷化解等律师服务。(程 驰 黄 河 韩磊 杨槐柳 王田甜 赵 明 周晶晶 赵丽娜)

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